Решение № 2А-2435/2017 2А-2435/2017~М-1899/2017 М-1899/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-2435/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 01.09.2017 года

№
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты> Кригер,

при секретаре <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения органа государственной власти, обязании устранения нарушений прав путем обеспечения проезда к земельным участкам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <данные изъяты>. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту ДИО Тюменской области) о признании незаконным решения, выраженное в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности по устранению нарушений прав административного истца по обеспечению проезда к земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> обратились к ответчику с коллективным заявлением, в котором указали на нарушение своих прав собственности в отношении принадлежащих им земельных участков. Это нарушение выразилось в том, что в результате систематических действий ответчика и органов местного самоуправления в области землеустройства и содержания дорог местного пользования сложилась ситуация, при которой оказался полностью перекрыт доступ к названным земельным участкам, расположенным по выше указанным адресам. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение по заявлению административного истца, выраженное в ответе на обращение №. В этом решении административный ответчик расценил существующее положение вещей, как законное, и отказался принимать меры к восстановлению нарушенных прав заявителей. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Тюменского района Тюменской области в письме № указала на то, что сведения об отсутствии проезда к жилым домам подтвердились, и указала на принятые меры реагирования, не указав, к сожалению, на содержание этих мер. Таким образом, истец полагает, что административный ответчик нарушил права жителей <адрес> и требования ч. 6 ст.11.9 ЗК РФ.

Административный истец – ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административный иск поддержал, суду пояснил, что ранее проезд к земельным участкам проходил через земельный участок ФИО7, который был им увеличен, в связи с чем, проезд был загорожен.

Административный ответчик – представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, суду пояснила, что земельный участок ФИО7 уже стоял на кадастровом учете, границы участка были определены. В Правилах землепользования и застройки <адрес> в оспариваемой части не предусмотрен, ранее проезд был с разрешения собственника участка ФИО7

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> обратилась в интересах жителей <адрес> Переваловского МО Тюменского района к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об отменен решения об утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № для ФИО7.

Департамент имущественных отношений Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению, дан ответ, что решение об утверждении ФИО7 схемы расположения земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для принятия решения об отмене указанного решения отсутствуют.

В соответствии со ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия (п.3).

Согласно ответа ответчика, ФИО7 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (№), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1678 кв.м. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ДИО Тюменской области о перераспределении земли и (или) земельного участка с кадастровым номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>

По результатам обследования вышеуказанного земельного участка, проведенного сотрудниками ГКУ ТО «ФИТО», в рамках рассмотрения обращения ФИО7, установлено, что испрашиваемые земли огорожены единым забором со смежным земельным участком с кадастровым номером №, доступ к земельному участку возможен с <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Переваловского сельского поселения Тюменского муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, вновь образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домам. На месте расположения земельного участка в испрашиваемых границах территория общего пользования указанными Правилами не предусмотрена, что подтверждено фрагментом карты к названным Правилам.

В соответствии с п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято решение № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 2001 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО7 и земель, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в ДИО Тюменской области с заявлением о перераспределении земли и (или) земельного участка с кадастровым номером № к заявлению приложил выписку из ЕГРН и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1678 кв.м. входит в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2001 кв.м..

В соответствии с п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Согласно схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № смежными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами № и №, земель общего пользования между участками не имеется, что свидетельствует о том, что проезда между указанными участками нет.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, ранее со стороны <адрес> был проезд к <адрес>, кроме указанного проезда имеется проезд к <адрес>.

Таким образом, решение об утверждении схемы расположения земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, права третьих лиц указанное решение не нарушает, отмена решения об утверждении схемы расположения земельного участка не повлияет на наличие проезда между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, так как в судебном заседании установлено, что проезд в данной части не предусмотрен Правилами землепользования. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, данное межевание не оспорено, не признано недействительным.

Согласно схемы расположения земельного участка № проезда между его границей и границей соседнего участка с кадастровым № не имелось. Наличие фактического проезда между участками № № не соответствует Правилам землепользования и застройки Переваловского сельского поселения, поэтому в данной части доводы административного истца на подтверждены документально.

Оспариваемым решением фактически был увеличен участок ФИО7, который и до названного решения граничил с вышеназванным участком.

Согласно представленных схем расположения участка истца и участка ФИО7, доступ к участку истца имеется со стороны <адрес>

Таким образом, суд не видит оснований для признания незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области, выраженном в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений прав административного истца по обеспечению проезда к принадлежащему ему земельному участку по адресу: <адрес>, является производным от первоначального требования, в связи с чем, удовлетворению не подлежит. Кроме того, административный истец не наделен полномочиями представлять интересы других граждан по указанной улице, поэтому в данной части его требования не законны.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст. 59, 62, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО2 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение органа государственной власти, выраженного в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании обеспечить проезд к земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) <данные изъяты> Кригер.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>