Решение № 2-267/2017 2-267/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-267/2017

Дело № 2-267/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре И.З. Мингазове,

с участием истца ФИО2, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с названным выше иском, указывая, что он со своей семьёй, состоящей из трёх человек, проживают по адресу: РТ, <адрес>, где зарегистрированы его супруга ФИО1 и несовершеннолетний ребёнок ФИО2. Данный жилой дом принадлежит матери его супруги ФИО3 и сестре супруги ФИО4 согласно свидетельству о государственной регистрации права 16-АЕ №. Он зарегистрирован проживающим по адресу: РТ, Спасский муниципальный район, <адрес>, в доме, который снесён в рамках реализации программы фонда "Возрождение". Его семья жилым помещением в пределах установленной учётной нормы не обеспечена и является нуждающейся в предоставлении жилья. Считает отказ ответчика в постановке на учёт необоснованным, так как ни он, ни члены его семьи жилым помещением не обеспечены, ни собственниками, ни нанимателями, ни членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения они не являются. Его супруга ФИО1 является дочерью собственника жилого помещения ФИО3 (5/8 доли в праве) и сестрой собственника ФИО4 (3/8 доли в праве), однако и она, и дочь вселены в данное жилое помещение не в качестве членов семьи собственника, а в связи с отсутствием какого-либо другого жилья, и равного с собственником права пользования жилым помещением не приобрели. Доводы Болгарского горисполкома о наличии у него в собственности 1/4 доли в жилом <адрес> РТ неприемлемы, поскольку его семья не может проживать на площади 27,08 кв.м. Просит признать отказ ответчика в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать принять его семью на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнил, что в состав его семьи входит его супруга ФИО1 и малолетняя дочь ФИО2, которые членами другой семьи не являются. Его семья вынужденно проживает в жилом доме, принадлежащем матери и сестре его супруги - ФИО5, поскольку своего жилья не имеет. Его супруга была зарегистрирована в данном доме ещё до замужества, дочь также зарегистрировали по месту регистрации матери, поскольку дом, в котором зарегистрирован он, был снесён. Собственники жилого помещения - ФИО3 и ФИО4 членами их семьи не являются.

Третье лицо ФИО1 просила исковые требования ФИО2 удовлетворить, пояснив, что она и её дочь зарегистрированы проживающими в жилом доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности её матери и сестре. Своего жилья они не имеют. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО2, с того времени у них образовалась семья, членом семьи своей матери и сестры она не является, общего хозяйства с ними не ведёт. Она, её супруг ФИО2 и малолетняя дочь Милана отдельная семья, которая проживает самостоятельно - имеет свой бюджет, своё хозяйство. Дочь Милана была зарегистрирована по её месту регистрации, поскольку зарегистрировать её в ином месте не представилось возможным. Её супруг имеет долю в праве собственности на <адрес>, однако площадь данного дома не позволяет их семье в нём проживать.

Представитель ответчика - Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО6, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что с требованиями ФИО2 не согласен.

Выслушав истца ФИО2 и третье лицо ФИО1, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Так, действующим законодательством, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Согласно части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с частями 4,5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими, в частности, в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Татарской АССР, зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

Свидетельство о заключении брака, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, подтверждает, что истец ФИО2 и третье лицо ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что её отцом является ФИО2, матерью ФИО1.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что жилой дом, общей площадью 87,6 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (доля в праве 5/8) и ФИО4 (доля в праве 3/8), о чём также свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилой дом, общей площадью 108,3 кв.м., в том числе жилой площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО7, ФИО2 и ФИО2 (доля в праве каждого 1/4), о чём также свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан, свидетельствует о том, что состав семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит из жены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав ФИО2 и ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Справки № и 640, выданные ДД.ММ.ГГГГ МРФ № РГУП БТИ МСАЖКХ РТ, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО1 (ранее ФИО8) объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Как видно из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 16:376010201:43 по адресу: <адрес>, г.болгары, <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

ФИО2 обратился в Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о принятии его семьи, состоящей из 3 человек, на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно письму Болгарского городского Исполнительного комитета, направленного ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО2 на его заявление по вопросу постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для постановки на учёт его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется. Постановлением Главы Спасского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей и жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма на одного члена семьи составляет не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения и не более 9 кв.м. жилой площади. По месту его регистрации по адресу: <адрес> дом снесён в связи с переселением из <адрес> в рамках программы фонда "Возрождение". Его супруга ФИО1 и дочь ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, где обеспеченность 1 члена его семьи общей площадью жилых помещений составляет 21,9 кв.м.. Собственником данного жилого помещения являются мать и сестра ФИО1. Кроме того, он является собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 108,3 кв.м. (1/4 - 27,08 кв.м.), а также собственником жилого дома (незавершенное строительство), общей площадью 116,7 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 и его семья, состоящая из супруги ФИО1, малолетней дочери ФИО2, проживает в жилом <адрес> РТ. Жилое помещение, в котором проживает семья истца принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4. При этом ни истец, ни его супруга и дочь не являются членами семьи собственников данного жилого помещения. Вместе с тем, истец ФИО2 имеет 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> РТ. <адрес> принадлежащей истцу доли жилого помещения составляет 27,075 кв.м.. Исходя из этого, учитывая, что семья истца состоит из трёх человек, обеспеченность общей площадью в указанном выше жилом помещении на каждого члена семьи составляет 9,025 кв.м., что является меньше учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что отказ в постановке семьи истца ФИО2 на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным и обоснованным, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан в постановке семьи ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не соответствующим закону.

Обязать Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан принять семью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента его обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Ф.Г. Батыршин