Решение № 2-478/2017 2-478/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-478/2017

Дело № 2-478/2017


Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Меньшиковой Н.Б.

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Молчановой О.А., истцов А. А.Ю., А. Д.А., А. И.Ю., представителя истцов ФИО5, представителя ответчика Администрации городского поселения – поселок Изоплит по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаковского межрайонного прокурора в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации городского поселения – поселок Изоплит об обязывании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 с иском к Администрации городского поселения – поселок Изоплит об обязывании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Конаковской межрайонной прокуратурой по обращению А. С.Р. проведена проверка по исполнениию требований жилищного законодательства Администрацией городского поселения - поселок Изоплит.

В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования городское поселение - поселок Изоплит. В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9. Общая площадь указанного жилого помещения в соответствии с техническим паспортом составляет <данные изъяты>

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания - аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО7 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

Однако до настоящего времени семье ФИО7 жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Администрацией городского поселения - поселок Изоплит мер по предоставлению семье ФИО7 иного благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным требованиям не принято.

При таких обстоятельствах, бездействием Администрации городского поселения - поселок Изоплит Тверской области по не переселению граждан из аварийного жилья нарушены предусмотренные жилищным законодательством права граждан ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9

На основании положений ст. 40 Конституции РФ, ст. 57, ст. 86, ст. 87, ст. 89 Жилищного кодекса РФ ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, имеют право на предоставление по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта городское поселение - поселок Изоплит.

По изложенным основаниям бездействие Администрации городского поселения - поселок Изоплит, заключающееся в не предоставлении жилья, является незаконным, допущенные Администрацией городского поселения - поселок Изоплит обозначенные выше нарушения являются существенными, без их устранения невозможно восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9

По иску Конаковский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения - поселок Изоплит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9 жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта городское поселение - <адрес>.

В судебном заседании 03 мая 2017 года материальными истцами ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9 подано исковое заявление, в соответствии с которым они просят суд обязать Администрацию городского поселения-п. Изоплит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить ФИО11, ФИО8, ФИО10, ФИО9 по договору социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ отдельное, состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к населенному пункту <адрес>, жилое помещение по норме предоставления на семью из трех человек и более-по <данные изъяты> общей жилой площади на каждого члена семьи, т.е. не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям. Жилое помещение предоставить в <адрес>, или с согласия доверителей в <адрес>.

Свое требование материальные истцы мотивировали тем, что распоряжением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО7 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

В силу п.1 ч.2 ст.57 вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения-<адрес>, жилой дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и в настоящее время фактически снесен.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Принятым Собранием депутатов <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>», норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на семью из трех и более человек-по 18 кв.м. общей жилой помощи на каждого члена семьи.

Согласно ч.1ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

ФИО8, ФИО9 и ФИО10 являются лицами разного пола и согласия заселять одну комнату не выразили.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является инвалидом № группы в связи с тяжким хроническим заболеванием «рассеянный склероз», так же у ней нарушена функция тазового органа в связи с переломом шейки бедра.

Согласно статье 17 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: людям с инвалидностью может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Действующий перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817. Пункт 8. Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь указывает на органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Молчанова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск прокурора удовлетворить. Также пояснила, что исковое заявление подано на основании ст. 86 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилья должно носить компенсационный характер.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленное материальными истцами требование, просила суд иск удовлетворить.

Истец ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленное материальными истцами требование, просил суд его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что зарегистрирован в <адрес> для осуществления лечения.

Истец ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленное материальными истцами требование, просила суд его удовлетворить.

Представитель истцов ФИО7 по доверенности, ФИО8, ФИО10, ФИО9 по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленное материальными истцами исковое требование. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения поселок Изоплит нарушает права истцов. Действий по включению дома в программу по переселения из аварийного жилья не предпринято. Поскольку истцы поставлены на очередь на улучшение жилищных условий, то в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ можно говорить, что они признаны и малоимущими. ФИО10 был вынужден зарегистрироваться в <адрес> для прохождения лечения, проживает он в <адрес>, из очереди он не исключен. Просил суд удовлетворить исковое требование материальных истцов.

Представитель ответчика Администрации городского поселения – поселок Изоплит по доверенности ФИО6 в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями. Пояснил, что истцы стоят на очереди для получения жилья во внеочередном порядке, но в настоящее время у ответчика отсутствует подходящее жилое помещение. Кроме того не представлено доказательств нуждаемости истцов в жилом помещении. Они проживают в жилом помещении, в права на которое вступили по праву наследования, так же имеется еще одна квартира, на которую права истцов не оформлены. Малоимущими они не признаны, с заявление о признании их малоимущими не обращались. В исках просил отказать.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО7, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения истцов, их представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ДД.ММ.ГГГГ в Конаковскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО7 с жалобой на нарушение её прав в результате неисполнения должностным лицом администрации п. Изоплит своих обязанностей по предоставлению жилого помещения (л.д.7-10).

По результатам проведенной проверки в суд было подано исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что в настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - квартиросъемщик, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внучка (л.д.12, 50).

Выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Городское поселение-поселок Изоплит» подтверждается, что квартира №, общей площадью <данные изъяты>, расположенная в одноэтажном жилом доме <адрес> является муниципальной собственностью Муниципального образования «Городское поселение поселок Изоплит» на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки жилого дома ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Письменного договора социального найма между истцами и ответчиком суду не представлено.

Из копии технического паспорта жилого дома <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № имеет общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилую <данные изъяты> (л.д.24, 43-44).

Из заключения о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрация городского поселения - поселок Изоплит № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что проведение восстановительных работ дома <адрес> технически невозможно. Комиссия приняла заключение о непригодности указанного дома для постоянного проживания и признании его аварийным и подлежащим сносу (л.д.13).

Постановлением Администрации городского поселения – поселок Изоплит № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, договора найма муниципальных жилых помещений считаются расторгнутыми с ДД.ММ.ГГГГ. Сроков предоставления жилых помещений жителям указанного дома не установлено (л.д.14, 40).

Представителем ответчика не отрицался тот факт, что в региональную программу по расселению граждан из аварийного жилья указанный дом включен не был.

На основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) распоряжением Главы администрации городского поседения п. Изоплит № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ЖК РФ, Законом Тверской области №112-ЗО от 27 сентября 2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при администрации городского поселения <адрес> семья ФИО7 (сама ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО10, внучка ФИО9) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, внесена в список граждан, имеющих на основании п.3 ст. 51 ЖК РФ право на внеочередное получение жилых помещений (л.д.17-19, 41).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, за материальными истцами не зарегистрированы права на недвижимое имущество (л.д.20-23).

Истец ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи (л.д.11).

В связи с невозможностью проживания по месту регистрации семья истца ФИО7 вынуждена была переехать в жилой дом по адресу: <адрес>, где и проживают по настоящее время.

В соответствии со справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ орган дознания отдела НД по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> подтверждает факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; в результате пожара квартира № и имущество, находящееся в ней, уничтожены огнем полностью (л.д.51).

По данным <адрес> филиала ГУП «<адрес> областное БТИ» собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д.91, 105).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86). По сообщению нотариуса ФИО2 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 обратилась ФИО8 с согласия матери ФИО7 (л.д.88). Свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Из представленных технических паспортов на указанный жилой дом (л.д.92-104) следует, что жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет общую площадь <данные изъяты>, отопление от котла, вмонтированного в печь (то есть центральное отопление отсутствует), проводка открытая.

Квартира <адрес> на основании договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность ФИО3, договор зарегистрирован в <адрес> БТИ, в Управлении Росреестра по Тверской области регистрация не осуществлена (л.д.45, 48).

Согласно поквартирной карточке на квартиру <адрес> в квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 – сын (л.д.46-47).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85). Наследственное дело на имущество ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ не открывалось (л.д.87).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84). После смерти ФИО4 открыто наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО8 (л.д.89). Свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Доказательств проживания истцов, либо использования, оформления прав на квартиру, принадлежавшую ФИО3, по адресу: <адрес>, суду не представлено.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктами 48,49 Положения, на основании заключения комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (статья 89 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доказательств постановки истцов на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, в архив Администрации <адрес> документы по передаче жилищного фонда, очереди нуждающихся в жилом помещении Калининского комбината теплоизляционных конструкций <адрес> на хранение не поступали. Согласно справке МУ «Администрация городского поселения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Калининским комбинатом теплоизляционных конструкций <адрес>, <данные изъяты> администрацией <адрес> совместно с передачей жилищного фонда очередь нуждающихся в жилых помещениях в администрацию городского поселения – <адрес> не передавалась, семья ФИО7 нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не признавалась.

Истцы А-вы ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий во внеочередном порядке. Из представленной ответчиком информации следует, что ведется список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении муниципального жилья вне очереди. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном списке значится семья ФИО7 в составе 3 человек, номер очереди №, номер определен исходя из даты признания нуждающейся.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Из представленных справок МУП «КХ <адрес>», а также копии паспорта ФИО10 следует, что в настоящее время семья ФИО7 состоит из трех человек, её самой, дочери ФИО8 и внучки ФИО9. ФИО10 добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

А. С.Р. является инвалидом № группы, ФИО9 обучается в Тверском технологическом колледже, единственным работающим членом семьи является ФИО8.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ всем жильцам дома №<адрес>, кроме истцов, предоставлены жилые помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращалась в администрацию городского поселения <адрес> по вопросу предоставления муниципальной жилой площади. В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией городского поселения п. Изоплит не отрицается право ФИО7 на внеочередное получение жилого помещения, однако указывается на отсутствие свободных муниципальных жилых помещений, а также на проведенную администрацией работу по предоставлению гражданам жилых помещений (л.д.42).

Принимая во внимание, что занимаемое семьей ФИО7 жилое помещение (квартира) по договору социального найма признано аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ, уничтожено в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ, у Администрации городского поселения поселок Изоплит возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма вне очереди.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения в силу закона возложена на орган местного самоуправления, в данном случае Администрацию городского поселения поселок Изоплит, то исковые требования Конаковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в части обязывания Администрации городского поселения поселок Изоплит предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона, находящееся в границах населенного пункта городское поселение – <адрес>.

Оснований для обязывания ответчика предоставить жилое помещение ФИО10 в составе семьи ФИО7 не имеется, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он перестал быть членом семьи ФИО7 в соответствии с положениями жилищного законодательства Российской Федерации.

Требование истцов А-вых обязать Администрацию городского поселения-п. Изоплит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить ФИО11, ФИО8, ФИО10, ФИО9 по договору социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ отдельное, состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к населенному пункту <адрес>, жилое помещение по норме предоставления на семью из трех человек и более-по <данные изъяты> общей жилой площади на каждого члена семьи, т.е. не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям. Жилое помещение предоставить в <адрес>, или с согласия доверителей в <адрес> удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Как установлено ранее применительно к нормам жилищного законодательства ФИО10 перестал быть членом семьи ФИО7 с момента регистрации по месту жительства в <адрес>.

ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются лицами одного пола и могут заселяться в одну комнату, что не противоречит положениям ч.1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, оснований полагать, что жилые помещения должны быть предоставлены истцам по нормам предоставления у суда не имеется, поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и непригодными для проживания носит компенсационный характер в связи с опасностью проживания в доме, а не в связи с улучшением жилищных условий. За истцами остаётся право состоять в Администрации городского поселения п. Изоплит на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Доказательств наличия у ФИО7 заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, дающий право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает возможным установить заявленный прокурором трехмесячный срок для исполнения решения.

В силу ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Суд не находит оснований для вынесения частного определения, поскольку данное право относится исключительно к компетенции суда, право принять соответствующее решение принадлежит суду и не зависит от усмотрения участников процесса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения - поселок Изоплит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона, находящееся в границах населенного пункта городское поселение - <адрес>.

Исковое требование Конаковского межрайонного прокурора об обязывании Администрации городского поселения п. Изоплит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить ФИО10 жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона, находящееся в границах населенного пункта городское поселение - <адрес> оставить без удовлетворения.

Исковое требование ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9 об обязывании Администрации городского поселения - п. Изоплит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9 по договору социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ отдельное, состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к населенному пункту <адрес>, жилое помещение по норме предоставления на семью из трех человек и более-по <данные изъяты> общей жилой площади на каждого члена семьи, т.е. не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям; жилое помещение предоставить в <адрес>, или с согласия доверителей в <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2017 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец