Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Закрытому акционерному обществу «Карабашмедь» о возложении обязанности переселить из жилого дома, расположенного в санитарно-защитной зоне предприятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ЗАО «Карабашмедь» о возложении переселить из жилого дома, расположенного в санитарно-защитной зоне предприятия. В обосновании заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 03 марта 2004 года ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 57,7 кв.м. и земельного участка площадью 1857,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Дом и земельный участок находятся в санитарно-защитной зоне (далее по тексту СЗЗ) ЗАО «Карабашмедь» и включен в перечень домов, расположенных на территории СЗЗ согласно постановлению Главы г.Карабаша № 94 от 29 июля 2004 года и постановлению и.о.главы Карабашского городского округа № 999 от 21 декабря 2016 года. Распоряжением Главы Карабашского городского округа № 1311 от 09 декабря 2016 года указанный дом признан непригодным для проживания в соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от 24 ноября 2016 года № 218. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику истец до настоящего времени не переселена из санитарно-защитной зоны. В последнем ответе № 0137 от 05 февраля 2016 года ответчик известил ФИО1, что в связи с перепрофилированием предприятия размеры расчетной санитарно-защитной зоны с 09 февраля 2015 года изменены и дом истца не попадает в СЗЗ, дающую право на переселение. Однако согласно ответа Территориального отдела в г.Миассе, г.Карабаше, г.Чебаркуле, Чебаркулъском и Увельском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области № 35-880 от 18 мая 2017 года медеплавильное производство ЗАО «Карабашмедь» отнесено к 1 классу опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 1 000 метров. Санитарно-защитная зона ЗАО «Карабашмедь» утверждена Постановлением главы г.Карабаша № 65 от 11 мая 2004 года на расстоянии 1 000 метров. Из представленного графика, утвержденного генеральным директором ЗАО «Карабашмедь», переселение жителей из расчетной санитарно-защитной зоны планируется завершить к концу 2017 года. Мероприятия реконструкции химико-металлургического комплекса ЗАО «Карабашмедь» предлагаются реализовать в течение 2014-2019 годов. Технология производства черновой меди и сырьевые материалы после реконструкции остаются неизменными. Установление окончательного размера СЗЗ возможно только после завершения реконструкции. Кадастровая стоимость жилого дома составляет 644 127,03 рублей, земельного участка 272 725,93 рублей.

С учетом уточнений истец просил обязать ЗАО «Карабашмедь» отселить ФИО1 из санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь» путем выкупа ответчиком жилого дома общей площадью 57,7 кв.м. и земельного участка площадью 1 857 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за 602 000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Карабашмедь» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, ссылаясь на то, что дом истца находится за пределами санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь».

Представитель третьего лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, направил мнение, в котором решение оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя администрации Карабашского городского округа.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03 марта 2004 года является собственником жилого дома площадью 57,7 кв.м. и земельного участка площадью 1857,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.9, 10, 11-13).

Постановлением главы г.Карабаша Челябинской области № 94 от 20 июля 2004 года «Об организационных мерах по обеспечению переселения граждан, проживающих на территории санитарно-защитной зоны предприятия ЗАО «Карабашмедь» и на территории, ранее относившейся к санитарно-защитной зоне предприятия АООТ «КМК», утверждены перечни домов (приложения 1, 2, 3), расположенных на территории санитарно-защитной зоны предприятия ЗАО «Карабашмедь» Жилой дом ФИО1 не значится в указанных приложениях (л.д.21-22, 23-25).

Согласно постановлению администрации Карабашского городского округа № 999 от 21 декабря 2016 года «О внесение изменений в постановление главы г.Карабаша Челябинской области от 20 июля 2004 года № 94», жилой дом по адресу: <адрес> внесен в приложение 1 строку 19 и приложение 3 строку 18 (л.д.26). Таким образом, следует, что указанный жилой дом находится в 1000 метровой зоне от источника загрязнений.

Распоряжением администрации Карабашского городского округа Челябинской области № 1311 от 09 декабря 2016 года «О признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания», указанный жилой дом признан непригодным для проживания (л.д.27, 28-30, 31-33).

Для организации переселения граждан проживающих в частном жилье на территории санитарно-защитной зоны, приказом ЗАО «Карабашмедь» от 25 сентября 2006 года № 306 создана комиссия и подготовлены списки очередности переселения жителей исходя из удаленности от промышленной зоны. В список очередности включены дома, расположенные в пределах 500, 650, 725, 850, 925 и 1000 метровой зоны удаленности от источника загрязнения.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии с п.35 данного Положения жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Согласно п.32 данного Положения концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах. При этом оценка соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких, как оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В заключении Межведомственной комиссии указано, что комиссией принято заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещения и его непригодности для проживания в связи с нарушением общей устойчивости дома в связи с деформацией фундамента, нарушением жесткости сруба в связи с нарушением сроков проведения реконструкции, ремонта технического обслуживания.

В связи с тем, что конструкции дома в целом утратили свои первоначальные технико-экономические качества в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека, жилое помещение непригодно для постоянного проживания.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах 1000 метровой санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь».

В тоже время истцом не представлено доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении по причинам, связанным с деятельностью предприятия (п.32 Положения).

Факт нахождения вышеназванного жилого помещения в санитарно-защитной зоне ЗАО «Карабашмедь» не влечет за собой безусловную их непригодность для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 к ЗАО «Карабашмедь» о возложении обязанности переселить ее из жилого дома, расположенного в санитарно-защитной зоне предприятия.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Закрытому акционерному обществу «Карабашмедь» о возложении обязанности отселить ФИО1 из санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь» путем выкупа ответчиком жилого дома общей площадью 57,7 кв.м. и земельного участка площадью 1 857 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за 602 000 (шестьсот две тысячи) рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Карабашский городской суд.

Председательствующий: