Решение № 2А-582/2018 2А-582/2018 ~ М-397/2018 М-397/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-582/2018

Дело № 2а-582/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 10 мая 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном,

установил:

Марийский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - маломерными судами.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов, установлено, что 20.05.2009 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение на право управления маломерными судами АВ №.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом (F.10.2) «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».

Марийский транспортный прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения АВ №, выданного 20 мая 2009 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии АВ №, выданное 20 мая 2009 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

В судебном заседании помощник Марийского транспортного прокурора Лощинин И.В. исковые требования поддержал, пояснил суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» ФИО2 в удовлетворении исковых требований не возражал.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Представитель третьего лица ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», определено понятие транспортного средства - это воздушные суда, суда используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии с примечаниями к ст.11.7 КоАП РФ и ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение АВ № от 20 мая 2009 года на право управления транспортными средствами - маломерным судном АВ №.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

В справке наркологического отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 2.02.2018 года указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с IV квартала 1987 года, ремиссия не установлена, нарколога не посещает.

Исходя из положений ст.1079 ГК РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Таким образом, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

В пунктах 4, 14 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв.Приказом МЧС России от 27.05.2014г. №263) предусмотрено, что государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами. Результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права.

Из п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604) следует, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из раздела I Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. №704) (далее Инструкция) следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно раздела 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание являющееся препятствием к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из справки ГБУ РМЭ «РНД» от 2.02.2018 года следует, что у ФИО1 ремиссии нет, нарколога не посещает.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами ответчик обязан возвратить в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» выданное 20 мая 2009 года удостоверение.

В интересах неопределенного круга лиц с иском в суд обратился Марийский транспортный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения АВ №, выданного 20 мая 2009 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии АВ №, выданное 20 мая 2009 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 15 мая 2018 года.