Решение № 12-18/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-18/2021

КОПИЯ

Дело № 12-18/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым 16 марта 2021 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя директора по производству Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» ФИО1 на постановление главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 № 352 от 08.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 № 352 от 08.10.2020 года должностное лицо – заместитель директора по производству Уренгойского филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпромэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что хозяйственная деятельность ООО «Газпром энерго» подлежит федеральному государственному экологическому надзору, а не региональному экологическому надзору, следовательно, Департамент ошибочно принял водный объект в качестве объекта административного правонарушения. У Департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО отсутствуют полномочия по выдаче Обществу, чья деятельность подлежит федеральному государственному экологическому надзору, оспариваемого постановления. Полномочиями на осуществление государственного экологического надзора в указанной ситуации обладает Росприроднадзор (Управление по ЯНАО). Свидетельство *№ обезличен* подтверждает постановку на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта КОС-800 и в отношении данного объекта должен проводиться федеральный государственный экологический надзор. ООО «Газпром энерго» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.09.2018 года предоставлен водный объект р. Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря) с целью сброса сточных вод после очистки на КОС – 800, который является объектом негативного воздействия на окружающую среду 3 категории. Указание Обществу на превышение содержания радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не состоятельно, так как радиоактивные вещества, пестициды, агрохимикаты и опасные для здоровья человека вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности) в составе сточных вод эксплуатируемого объекта КОС-800 отсутствуют. Для объектов III категории предусмотрен расчет нормативов допустимого сброса только в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Загрязняющие вещества иных классов опасности - 3, 4 классов нормированию не подлежат. С 1 января 2019 года для эксплуатации объектов III категории наличие согласованных и утвержденных Федеральным агентством водных ресурсов нормативов допустимых сбросов не требуется. При этом, в случае, если в решении о предоставлении водного объекта в пользование содержится ссылка на утвержденные нормативы допустимых сбросов, с 1 января 2019 года данные положения решения не подлежат применению в силу противоречия положениям Федерального закона, вступившего в силу после указанной даты. Согласно п. 13 типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2019 № 453, вступившим в силу с 20.09.2019 года, требования по качеству предъявляются к воде водного объекта в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект. Тем не менее, Уренгойскому филиалу указывается на превышение максимального содержания загрязняющих веществ непосредственно в сточных водах, что не соответствует действующему законодательству. Он, как заместитель директора по производству, и Уренгойский филиал ООО «Газпром энерго» совместно осуществляют хозяйственную деятельность с соблюдением требований действующего в настоящее время законодательства. Признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют. На момент введения в эксплуатацию КОС-800 в 2006 году, технология очистки и состав сооружений обеспечивал качество сброса очищенных сточных вод по действующим на тот момент нормативам допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты. При этом, в 2015 году до Департамента доведена информация о том, что нормативы допустимых сбросов будут установлены на уровне показателей предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для рыбохозяйственных категорий водных объектов, в связи с признанием всех водных объектов региона рыбохозяйственного назначения. В течение всего срока эксплуатации объекта ведется мониторинг качества сточных вод, на основании которого по мере необходимости, проводятся работы по модернизации очистных сооружений, внедряются технологические решения для доведения качества сточных вод до нормативных требований. Проектная эффективность КОС не позволяет достичь концентраций нормируемых показателей загрязняющих веществ на выходе КОС, установленных в 2016 году на уровне ПДК рыбохозяйственных водоемов. С ужесточением требований природоохранного законодательства в 2015 году и существующей технологией КОС, достижение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения невозможно без реконструкции КОС. Уренгойский филиал эксплуатирует объект КОС-800 на основании договора аренды с ПАО «Газпром» и проведение реконструкции арендуемого объекта требует длительного согласования арендодателя, а также дополнительных средств. В целях сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты ООО «Газпром энерго» и его должностными лицами ведутся работы по модернизации и обслуживанию КОС-800. Объект подан в инвестиционную программу ООО «Газпром энерго» за счет собственных средств. В связи с тем, что для проведения реконструкции объектов, необходимо получить разрешение собственника объекта, поэтому для проведения реконструкции данные объекты включены в 2016 году в «Комплексную целевую программу реконструкции и технического перевооружения объектов энергетики, находящихся в эксплуатации ООО «Газпром энерго», на 2018-2022 г.г.». Реконструкция объективно неисполнима во временной отрезок, ограниченный одним кварталом, выделяемым на данную работу госорганом юридическому лицу. При вынесении постановления административным органом не установлено, имелась ли у него, как у заместителя директора по производству Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» объективная возможность для соблюдения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Также не было установлено, какие зависящие от него меры принимались либо не принимались до проведения проверки для соблюдения охраны водных объектов. Полагал, что административным органом не доказана субъективная сторона вменяемого ему административного правонарушения, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что руководством Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО издавалось распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Газпром энерго» и него, что свидетельствует о нарушении должностным лицом ч. 4 ст. 14 Федерального закона о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля. Проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) является грубым нарушением процедуры проведения проверки и не позволяет использовать результаты такой проверки в качестве доказательств нарушения юридическим лицом обязательных требований.

В дополнении к жалобе ФИО1 указал, что поскольку приказ МПР России от 17.12.2007 года № 333 утратил силу, нормативы допустимых сбросов для объектов III категории не рассчитываются. Кроме того, утратил силу приказ Минприроды России от 01.02.2018 года № 35 «О внесении изменений в типовую форму решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления», утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.03.2007 № 56. На основании указанного приказа в Решениях о предоставлении водных объектов в пользование пункт 10 «Максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе, дренажных водах не должен превышать следующих значений:» - утратил силу. Полагал, что подлежит применению норма ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ, в соответствии с которой, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть, распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Считал, что в деле не содержится каких-либо доказательств, свидетельствующих о фактическом составе воды в месте выпуска сточных вод в реку в период совершения правонарушения во 2-ом квартале 2020 года. Необходимо отметить объективную невозможность проведения отбора проб воды из реки на протяжении большей части 2-го квартала 2020 года, учитывая среднемесячные отрицательные температуры наружного воздуха на Ямбурге и, соответственно, перемерзание реки, препятствующее отбору воды. Следовательно, инспектор, не имея сведений о наличии загрязняющих веществ в реке в рассматриваемом периоде, фактически делает вывод о возможном загрязнении реки, основываясь на данных, представляющих собой показатели эффективности работы очистного сооружения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО2 также просил жалобу рассмотреть без участия представителя Департамента. Направил отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе, дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ООО «Газпром энерго» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.09.2018 года *№ обезличен* предоставлен в пользование водный объект – река Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря) для сброса очищенных сточных вод от КОС-800 (1, 2, 3 очереди) ВЖК УКПГ-6, расположенных на единой промплощадке УКПГ-6 Ямбурского НГКМ в 60 км северо-восточнее п. Ямбург, муниципальное образование Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа. Координаты оголовка выпуска <данные изъяты> с.ш., <данные изъяты> в.д. Уровень места сброса от поверхности воды – 4,2 м. Срок водопользования установлен с 01.01.2019 года по 04.03.2021 года.

В соответствии со ст. 39 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, в соответствии с законодательством.

В силу ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Из содержания п. 1 ст. 21 Закона «Об охране окружающей среды» следует, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов являются нормативами допустимого воздействия на окружающую среду, устанавливаемыми в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности.

Пунктом 13 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26 сентября 2018 года ООО «Газпром энерго», установлены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в реку Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря).

Следовательно, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований к охране водных объектов, установленных действующим природоохранным законодательством.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 2 квартал 2020 года, установлены факты превышения установленных нормативов по следующим показателям: азот нитратов – допустимый сброс 9мг/дм3, фактический сброс – 26,14 мг/дм3, превышение в 2,9 раза; фосфор фосфатов – допустимый сброс 0,065 мг/дм3, фактический сброс – 0,79 мг/дм3, превышение в 12,15 раз; железо общее – допустимый сброс 0,1 мг/дм3, фактический сброс – 0,25 мг/дм3, превышение в 2,5 раза; алюминий – допустимый сброс 0,04 мг/дм3, фактический сброс – 0,06 мг/дм3, превышение в 1,5 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя директора по производству ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *дата*, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.09.2018 года *№ обезличен*, приказом о приеме на работу работника *№ обезличен* от *дата*, согласно которому ФИО1 принят на работу заместителем директора по производству ООО «Газпром энерго» Уренгойский филиал (временно), должностной инструкцией заместителя директора по производству, отчетом о выполнении условий использования водного объекта за 2 квартал 2020 года.

Согласно должностной инструкции, заместитель директора по производству является должностным лицом, выполняющим в Обществе организационно-распорядительные функции, и в соответствии с п. 3.1. Инструкции возглавляет и руководит производственной деятельностью в филиале по обеспечению надлежащего, эффективного и безопасного функционирования энергохозяйства, связанного с выработкой, отпуском, потреблением, передачей энергоносителей (электрическая, тепловая энергия, водоснабжение, водоотведение). Согласно п. 3.20 Инструкции, руководит работой подчиненных Управлений, цехов, служб, производственных отделов по обеспечению соблюдения, в том числе, правил экологической безопасности. Также, п. 3.39 Инструкции, на должностное лицо возложена обязанность по организации контроля за техническим состоянием и эксплуатацией производственных объектов и оборудования, по контролю выполнения мероприятий по повышению надежности и устойчивости его работы.

Следовательно, ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим в Обществе организационно-распорядительные функции, обеспечивающим соблюдение юридическим лицом при осуществлении хозяйственной деятельности, кроме прочего, природоохранных требований, допустил нарушение Обществом указанных выше норм и требований Водного кодекса и является ответственным должностным лицом за выявленное правонарушение.

ФИО1 не согласился с вмененным ему правонарушением, в связи с тем, что в силу п. 4 ст. 22 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением: биоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) не рассчитываются для объектов III категории, к которой относится река Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря).

При этом, эксплуатируемый Обществом объект КОС-800 (1, 2, 3 очереди) ВЖК УКПГ-6, расположенных на единой промплощадке УКПГ-6 Ямбурского НГКМ в 60 км северо-восточнее п. Ямбург, муниципальное образование Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, поставлен юридическим лицом на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному надзору, то есть, доводы должностного лица основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно п. 4 ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Таким образом, у юридических лиц с 01.01.2019 года отсутствует обязанность осуществлять расчет нормативов допустимых сбросов в случае, если в результате деятельности таких лиц не образуются вещества I, II класса опасности.

В то же время, вступившие в силу с 01.01.2019 года изменения законодательства не отменяют утвержденные ранее нормативы допустимых сбросов.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица возбуждено не по факту отсутствия разработанных НДС, либо нарушения условий водопользования, а за нарушение требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение, выразившееся в сбросе ООО «Газпром энерго» сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающим уже установленные и действующие для юридического лица нормативы допустимого воздействия на водный объект – реку Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря).

Поскольку должностному лицу вменяется нарушение требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение при использовании водного объекта с целью сброса сточных вод, с превышением НДС, деятельность ООО «Газпром энерго» с использованием объекта III категории по негативному воздействию на окружающую среду, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору, в рассматриваемом случае не является определяющим фактором при установлении подведомственности данного дела.

В соответствии с положениями ст. 23.23 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.13 указанного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов в пределах своей компетенции.

Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 36 Водного кодекса РФ, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, определяются Правительством Российской Федерации. На основании указанных критериев федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются перечни объектов, подлежащих соответственно федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

В соответствии с пунктом 2 Критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640, критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.05.2019 года № 498-П утвержден Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как следует из материалов дела (решение о предоставлении водного объекта в пользование от 26.09.2018 года *№ обезличен*) водный объект – река Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря), использование которой при осуществлении сброса сточных вод с превышением НДС вменяется должностному лицу Общества, полностью расположен на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, сброс сточных вод в него (забор воды) не превышает 15 млн. куб.м. в год, то есть, река Собетъяха (бассейн р. Тазовской губы Карского моря) относится к водным объектом, подлежащим региональному государственному надзору за его использованием и охраной, ввиду этого Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обоснованно осуществлен региональный государственный надзор.

Река Собетъяха отсутствует в перечне водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, представленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЯНАО письмом № 209 от 18 января 2019 года.

Согласно п. 2.1.16 Положения о Департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от 29 апреля 2013 года № 297-П, Департамент осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе, участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что ООО «Газпром энерго» осуществляет сброс сточных вод с превышением показателей максимального содержания загрязняющих веществ, установленных юридическому лицу нормативами допустимого воздействия на окружающую среду приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 04 марта 2016 года № 28-НДС, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, является установленным и доказанным материалами дела.

Санкция части 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным снизить назначенное административное наказание до 25000 рублей, то есть, ниже низшего предела, который предусмотрен санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Снижая административное наказание в виде штрафа, суд обеспечивает индивидуализацию наказания должностного лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допускает при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов должностного лица.

На основании изложенного, постановление главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора Управления государственного экологического надзора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 352 от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица, заместителя директора по производству Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» ФИО1, подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора Управления государственного экологического надзора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 352 от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица, заместителя директора по производству Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» ФИО1 – изменить, снизить размер назначенного по постановлению от 08.10.2020 года административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ, до 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора Управления государственного экологического надзора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 352 от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица, заместителя директора по производству Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 16.03.2021 года.

Подлинник решения хранится в деле № 12-18/2021 в Надымском городском суде.