Решение № 2-3085/2018 2-3085/2018~М-2639/2018 М-2639/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3085/2018

Дело № 2- 3085/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года. г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Исканяровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что в <данные изъяты> году истица совместно с супругом ФИО2 возвели жилой дом (литер Б) на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> году построен пристрой (литер Б1) площадью <данные изъяты> кв.м., согласно техническому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, две веранды (литер б, литер б1). В <данные изъяты> году при регистрации по месту жительства, истице в паспорте внесли запись: <адрес> (по паспорту №). Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в адресном реестре городского округа город Уфа имеются жилые дома с адресами: <адрес>. Данные адреса в установленном порядке не присваивались. Строение с адресом: <адрес> в адресном реестре городского округа г. Уфа РБ не значится по причине неверного указания адреса уличным комитетом. Узаконение самовольно возведённых строений не производилось, об их сносе не заявлялось. Постройки возведены в пределах участка, которым владеет и пользуется ФИО1, получен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и градостроительное заключение. Истица исправно оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет. В <данные изъяты> года ФИО1 обратилась в Администрацию Ленинского района г. Уфы с заявлением о согласовании градостроительного заключения по условиям предоставления земельного участка. На сегодняшний день градостроительная ситуация не изменилась, что подтверждается ответом на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введён в эксплуатацию и предоставлен земельный участок для оформления правоустанавливающих документов на домовладение, разрешен ввод объекта в эксплуатацию и оформление права пользования земельным участком. Согласно справке, выданной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, пристрой, 2 веранды (литеры Б,Б1,б,б1) пригодны к заселению и эксплуатации.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию законченный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, согласно приложению к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 и третье лицо ФИО3 на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, от истицы предварительно предоставлено заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования полностью поддерживает, от третьего лица - заявление, которым ФИО3 исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель истицы ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации ГО г. Уфы РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа - ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) против удовлетворения исковых требований возражала.

В соответствии со статьями 113 и 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3

Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был разрешён ввод в эксплуатацию и предоставление земельного участка для оформления правоустанавливающих документов на домовладение по адресу: <адрес>. Разрешен ввод объекта в эксплуатацию и оформление права пользования земельным участком.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

В соответствии с приложением к Постановлению Главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, построенных в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № о готовности индивидуального жилого дома к заселению от ДД.ММ.ГГГГ подписанного всеми членами комиссии, жилой дом, пристрой, 2 веранды (лит. Б, Б1, б, б1) и вспомогательные сооружения по адресу: <адрес>, приняты в эксплуатацию. В соответствии с данными документами жилой дом соответствует противопожарным, санитарным и техническим нормам и пригоден для проживания.

На сегодняшний день истица осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные платежи, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается чеками.

В <данные изъяты> г. истец получил Градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, сохранение самовольно возведённого объекта противоречит требованиям градостроительного регламента г. Уфы.

Споров с соседними землепользователями у истицы не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого, самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведённые ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок. Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учёта строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§1). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определённом Инструкцией, отдельно не регистрируется (§6 Инструкции).

В соответствии с §13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. №390. Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а §15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы. Согласно §17 при отсутствии документов, указанных в §14 и §15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, не предъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорного строения; то, что истица ФИО1 прописана в спорном жилом доме с 1988 г. по сегодняшний день; постановка земельного участка на технический и впоследствии на государственный кадастровый учет; платежные извещения и квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, - все это свидетельствует о пользовании ФИО1 домовладением как собственником.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Признание права собственности на самовольные постройки за истицей не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание, что жилой дом соответствует противопожарным, санитарным и техническим нормам, он принят в эксплуатацию Администрацией ГО г. Уфы, признание права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> за истицей не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, указанный в техническом паспорте под литером «Б», пристрой литер Б1, веранду (литер б), веранду (литер б1), расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Касимов А.В.