Решение № 2-414/2018 2-414/2018 ~ М-4417/2017 М-4417/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-414/2018

Дело №2-414/2018 27 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано. При этом в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды его работы с 15.04.1983 по 31.12.1997, с 07.02.2007 по 20.02.2007, с 01.04.2016 по 18.04.2016, с 01.01.2017 по 16.10.2017 в Архангельском объединенном авиаотряде, впоследствии в авиакомпании «Архангельские воздушные линии», ЗАО «Аэрофлот-Норд», АО «Нордавиа-РА». Считает, исключение данных периодов из стажа является необоснованным, поскольку в его трудовой книжке имеются записи о работе в указанные периоды. Просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2017.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что истец работал в Архангельском объединенном авиаотряде, впоследствии реорганизованном в авиакомпанию «Архангельские воздушные линии», ЗАО «Аэрофлот-Норд», АО «Нордавиа-РА» в различных должностях. В настоящее время работает в ОАО «Аэропорт Архангельск». Работал и работает полный рабочий день, отпусков без сохранения заработной платы, простоев и прогулов в работе не имел. Также указал, что в связи с реорганизацией работодателя в работе истца ничего не менялось. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что спорный период работы с 15.04.1983 по 31.12.1997 не включен в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ввиду ненадлежащего оформления записей в трудовой книжке истца, периоды с 07.02.2007 по 20.02.2007, с 01.04.2016 по 18.04.2016, с 01.01.2017 по 16.10.2017 - по причине отсутствия сведений в персонифицированном учете. Период с 07.02.20107 по 20.02.2007 включен в страховой стаж истца. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.10.2017 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 08 месяцев 26 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 18 лет 11 месяцев 01 день.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из трудовой книжки истца следует, что 15.03.1983 он зачислен в Архангельский объединенный авиаотряд для прохождения производственной практики, 15.04.1983 зачислен на должность авиамеханика, 01.06.1983 переведен на должность авиатехника по приборам. 01.06.1991 Архангельский объединенный авиаотряд реорганизован в аэропорт Архангельск и авиакомпанию «Архангельские воздушные линии», истец с указанной даты переведен в авиакомпанию «АВЛ» авиатехником в цех периодического обслуживания АТБ, 01.02.1995 – на должность авиатехника по приборам и электрооборудованию. С 11.10.2004 считается работающим в ЗАО «Аэрофлот-Норд», 17.03.2008 трудовой договор с ним расторгнут. 18.03.2008 принят в ОАО «Аэропорт Архангельск» авиационным техником по приборам и электрооборудованию, 15.07.2009 переведен на должность инженера по эксплуатации систем воздушных судов в инженерно-авиационной службе, с 01.10.2014 – на должность авиационного техника по приборам и электрооборудованию в инженерно-авиационной службе. В указанной должности и в данной организации работает по настоящее время.

При этом запись о переводе истца из Архангельского объединенного авиаотряда в авиакомпанию «Архангельские воздушные линии» не заверена подписью и печатью работодателя.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца за спорный период с 15.04.1983 по 31.12.1997 имеются сведения о его работе.

Данные сведения ответчиком в нарушение положений ст. ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Более того, сведения, имеющиеся в трудовой книжке, подтверждаются первичными документами, в частности копиями личной карточки, приказов и лицевых счетов. При этом данные, имеющиеся в личной карточке и приказах, совпадают со сведениями трудовой книжки истца. Из лицевых счетов также следует, истцу выплачена заработная плата в полном объеме за периоды с 15.04.1983 по 12.02.1989 и с 15.01.1990 по 31.12.1997, простоев и прогулов за данные периоды в работе истца не имелось.

Таким образом, копиями первичных документов также подтверждается факт работы истца в периоды с 15.04.1983 по 12.02.1989 и с 15.01.1990 по 31.12.1997 в Архангельском объединенном авиаотряде, а впоследствии в авиакомпании «Архангельские воздушные линии».

Архангельский объединенный авиаотряд и авиакомпания «Архангельские воздушные линии» находились в г.Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание изложенное, периоды работы истца с 15.04.1983 по 12.02.1989 и с 15.01.1990 по 31.12.1997 подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом неправильное оформление записи в трудовой книжке о переводе само по себе не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение при установлении судом факта работы в оспариваемый период.

Согласно приказу от <Дата><№>/л, истец был откомандирован в Архангельский ЗСК на 11 месяцев с 13.02.1989. Приказом от <Дата><№>/л считается приступившим к исполнению обязанностей авиатехника по приборам и электрооборудованию в Архангельском объединенном авиаотряде с 15.01.1990.

За период с 13.02.1989 по 14.01.1990 истец, согласно копиям лицевых счетов, заработную плату от Архангельского объединенного авиаотряда не получал. Документов о получении заработной платы на Архангельском ЗСК в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, период без оплаты с 13.02.1989 по 14.01.1990 подлежит включению только в страховой стаж истца, поскольку имел место в период действия статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1, по смыслу которой в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, независимо от факта уплаты страховых взносов. Однако данный период не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Стороной истца оспариваются также как необоснованно исключенные из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 07.02.2007 по 20.02.2007, с 01.04.2016 по 18.04.2016, с 01.01.2017 по 16.10.2017.

Период с 07.02.2007 по 20.02.2007 включен в страховой стаж истца, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не допускается, в связи с чем оснований для включения данного периода в страховой стаж истца не имеется.

Данный период исключен только из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 01.04.2016 по 18.04.2016, с 01.01.2017 по 16.10.2017 – из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по причине отсутствия сведений в персонифицированном учете.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 29.04.1999.

Согласно выписке из лицевого счета, за истца сведения о работе за период с 01.01.2017 по 16.10.2017 в персонифицированный учет работодателем не переданы. При этом не переданы такие сведения ни на момент обращения за назначением пенсии, ни на момент рассмотрения дела судом.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В силу ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Иными словами за 2017 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01.03.2018. К моменту обращения за назначением пенсии (17.10.2017) исполнение обязанности у работодателя не наступило.

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Гражданин, обратившийся за назначением пенсии, в период, когда обязанность по предоставлению сведений у страхователя не наступила, вправе обратиться к страхователю – работодателю о передаче сведений в персонифицированный учет.

Обязанность по предоставлению таких сведений на пенсионный орган законодательством не возложена.

Истец, как следует из материалов дела, к работодателю за предоставлением таких сведений не обратился.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884н (ред. от 14.06.2016), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Таким образом, в силу вышеуказанных Правил, обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на гражданина.

Истец к заявлению о назначении пенсии документов о работе в спорный период с 01.01.2017 по 16.10.2017 пенсионному органу не предоставил. В трудовой книжке записей и в персонифицированном учете сведений о работе за спорный период не имелось. При этом обращается внимание, что трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в стаж. Однако, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", спорный период имел место после регистрации в системе персонифицированного учета, а потому трудовая книжка не является доказательством, подтверждающим стаж работы истца.

Стороной истца, несмотря на предложение суда, предоставить первичные документы о работе в спорный период (личную карточку, лицевые счета), такие доказательства суду представлены не были.

Учитывая, что сведений о работе истца за спорный период в персонифицированном учете ни на момент обращения за назначением пенсии, ни на момент рассмотрения дела судом не имеется, письменных доказательств факта работы в спорный период с 01.01.2017 по 16.10.2017 в нарушение статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца суду не представлено, основания для включения спорного периода с 01.01.2017 по 16.10.2017 в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

По вышеуказанным основаниям не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и период с 01.04.2016 по 18.04.2016, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 07.02.2007 по 20.02.2007.

Также обращается внимание, что в случае передачи работодателем сведений о работе истца за период с 01.01.2017 по 16.10.2017, отсутствия сведений, опровергающих данные сведения, данный период будет включен в стаж истца пенсионным органом.

С учетом включения периодов с 15.04.1983 по 12.02.1989, с 15.01.1990 по 31.12.1997 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 13.02.1989 по 14.01.1990 - в страховой стаж, страховой стаж истца составит более 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - более 20 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.10.2017.

При наличии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет, мужчине, имеющем страховой стаж более 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с момента достижения возраста 55 лет.

Истец возраста 55 лет достиг 16.11.2017.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения 55 лет, т.е. с 16.11.2017, следовательно, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному, в удовлетворении его требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 07.02.2007 по 20.02.2007, с 01.04.2016 по 18.04.2016, с 01.01.2017 по 16.10.2017, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 13.02.1989 по 14.01.1990 надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от 03.11.2017 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15.04.1983 по 12.02.1989, с 15.01.1990 по 31.12.1997, в страховой стаж период работы с 13.02.1989 по 14.01.1990 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.11.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 07.02.2007 по 20.02.2007, с 01.04.2016 по 18.04.2016, с 01.01.2017 по 16.10.2017, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 13.02.1989 по 14.01.1990 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова