Решение № 2-510/2019 2-510/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-510/2019

№ 2-510(1)/2019

64RS0028-01-2019-000803-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФ) о включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 9 ноября 2018 года в возрасте 55 лет обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, имея не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Из стажа с тяжелыми условиями труда исключен период работы с 01.12.1991 по 18.05.2003 в качестве газоэлектросварщика в ПМК-97 Каршистрой Республики Узбекистан, так как им в установленный срок не представлена справка,подтверждающая особый характер работ и условия труда. Кроме того, документы компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающие что данный период учитывается (учитывался) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, в адрес Пенсионного фонда не поступили. Указывая, что правопреемником ПМК-97 Управления «Каршистрой» предприятием ГУП «Специализированный Ремонт Крупных Насосов» Республиканского объединения «Узводремэксплуатация» Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан ему выдана справка, подтверждающая особый характер работ, ссылаясь на разъяснения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18, в соответствии с которым работа, протекавшая на территории Республики Узбекистан до 01 июля 1994 г. подлежит включению в страховой стаж в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992, и после этой даты, так как в законе Республики Узбекистан указано на сохранении института досрочных страховых пенсий, истец просил признать незаконным решение УПФ от 01.04.2019 <Номер> в части исключения из льготного стажа периода работы с 01.12.1991 по 18.05.2003 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан, обязать УПФ включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить досрочную страховую пенсию с 8 декабря 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2 иск не признала. Период работы с 01.01.1992 по 18.05.2003 в должности газоэлектросварщика в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан не засчитан в стаж с тяжелыми условиями труда, так как в установленный законодательством срок до 09.02.2019 истцом не представлена справка, уточняющая особый характер и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Информация, подтверждающая, что периоды работы в качестве газоэлектросварщиков учитываются или учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, в адрес УПФ не поступала. 20.02.2019 в адрес Управления поступили справки ГУП «Специализированный Ремонт Крупных Насосов», ранее предприятие – ПМК-97, от 02.02.2019 <Номер> и <Номер> о периодах работы ФИО1 в ПМК-97 Управления «Каршистрой» г. Талимарджан Кашкадарьинской области Узбекской ССР с 06.08.1984 по 20.10.2010 в качестве токаря, газоэлектросварщика, мастера и начальника ремонтно-механической мастерской. В справке <Номер> от 02.02.2019 отсутствуют ссылки о предоставлении или не предоставлении периодов, подлежащих исключению из стажа (например: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы), имеется ссылка на раздел XII Списка № 2 и позиции, в которых должность газоэлектросварщика не поименована. В справке <Номер> от 02.02.2019 не указаны документы, на основании которых она выдана. Указанные справка заверены печатью на иностранном языке и поступили после истечения установленного законодательством срока с даты подачи заявления. В связи с указанными обстоятельствами считала оспариваемое решение УПФ правомерным, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада - до 13 марта 1992 года.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

С 01 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).

Так разделом XХVI11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1995 года № 250, поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком « 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. за N 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел ХХХ11 "Общие профессии").

Согласно разделу ХХХ111 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют газосварщики (код льготы 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код льготы 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код льготы 23200000-19906).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517".

Исходя из вышеприведенных положений Списка № 2 от 26.01.1991 года N 10, истцу следовало доказать, что работая газоэлектросварщиком в период с 01.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 18.05.2003 он был занят ручной сваркой на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности более 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, 09.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 08.12.2018 ему исполнилось 55 лет. Решением УПФ от 01.04.2019 <Номер> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 25.06.2019 по 30.11.1991 в должности газоэлектросварщика в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан, с 01.03.2013 по 23.04.2013, с 25.04.2013 по 29.04.2013, с 01.05.2013 по 12.05.2013, с 15.05.2013 по 16.12.2013 в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Каменский карьер» - всего 2 года 2 месяца 17 дней. Пенсионный орган не засчитал в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.12.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан, так как в установленный законодательством срок до 09.02.2019 не представлена справка, уточняющая особый характер и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с 01.01.1992 по 18.05.2003 в должности газоэлектросварщика в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан, так как в установленный законодательством срок до 09.02.2019 не представлена справка, уточняющая особый характер и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствует информация, подтверждающая, что периоды работы в качестве газоэлектросварщиков учитываются или учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан (л.д.22, 23).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 он работал в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан в должности газоэлектросварщика с 25.06.1990 по 18.05.2003.

Согласно архивным справкам, выданной архивом по личному составу Нишанского района Кашкадарьинской области Республики Узбекистан от 27.08.2018, имеются сведения о заработной плате и начисленных страховых взносах за период с декабря 1991 года по май 2003 года (л.д.14-16.

Согласно справке от 15.02.2019, выданной предприятием ГУП «Специализированный Ремонт Крупных Насосов» Республиканского объединения «Узводремэксплуатация» Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан, правопреемника ПМК-97 Управления «Каршистрой», ФИО1 действительно работал на предприятии и в производстве, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №м 250, с 25.06.1990 по 19.05.2003 в ПМК-97 в должности газоэлектросварщика 6 – го разряда занятого на резке и ручной сварке. В качестве основания выдачи справки указаны: приказы за 1990 г. – 2003 г., табеля, ведомости по заработной плате, карточка формы Т-2 (л.д.19-21).

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что выполняемая истцом работа в спорные периоды в должности газоэлектросварщика, предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, а также Списком № 3, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1995 года № 250, соответственно, подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает необоснованным решение пенсионного органа от 01.04.2019 об исключении из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости спорных периодов работы, поскольку на момент его принятия истцом были предоставлены архивная справка о заработной плате и отчислении страховых взносов, а также справка, подтверждающая особых характер работ. Доводы, приведенные ответчиком в решении от 29.03.2019 <Номер> об отказе в приеме к рассмотрению документов, суд находит несостоятельными. Указание в справке <Номер> от 02.02.2019 неверного Списка и кода льгот (Список № 2 раздел Х11 подразделение 17156-17531) не является основанием для отказа в принятии указанного документа для подтверждения льготного характера работ, поскольку наименование занимаемой ФИО1 должности и соответствие ее разделу XХVI11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1995 года № 250, ответчиком не оспаривалось ни при вынесении отказного решения пенсионным фондом, ни в суде.

Оспариваемым решением УПФ истцу зачтено в стаж, предоставляющий право на досрочную пенсию по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период его работы продолжительностью 2 года 2 месяца 17 дней. В совокупности с оспариваемыми ответчиком периодами (11 лет 5 месяцев 18 дней) специальный стаж ФИО1 составляет 13 лет 8 месяцев 05 дней, т.е. достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых

пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за

исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что в установленном порядке ФИО1 обратилась в УПФР за трудовой пенсией 09.11.2018, право на указанную пенсию у него возникло по достижении возраста 55 лет, т.е. 08.12.2018, следовательно, с этого дня ему должна быть назначена страховая пенсия. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 01.04.2019 <Номер> в части исключения из стажа, дающиего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы ФИО1 с 01.12.1991 по 18.05.2003 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 с 01.12.1991 по 18.05.2003 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в ПМК-97 Управления «Каршистрой» Республики Узбекистан, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.06.2019.

Судья