Решение № 2А-968/2019 2А-968/2019~М-848/2019 М-848/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-968/2019

УИД: 28RS0017-01-2019-003886-80

№ 2а-968/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя административного истца администрации города Свободного Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности -- от --,

помощника Свободненского городского прокурора Жирноклеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Администрации города Свободного Амурской области к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу – исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП,

у с т а н о в и л:

Администрация города Свободного Амурской области обратилась с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от -- в размере 50 000 рублей.

Определением суда от -- в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

Судебный пристав исполнитель МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства от -- ---ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: обязать Администрацию города Свободного Амурской области ликвидировать строительный мусор и остатки, образовавшиеся на месте ветхого и аварийного дома по адресу: --, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу - исполнителю не представлено.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вины Администрации города Свободного в неисполнении решения Свободненского городского суда по ликвидации строительного мусора в установленный для добровольного исполнения срок, нет, поскольку Администрацией города Свободного предприняты меры для своевременного исполнения решения суда.

В настоящее время на ликвидацию свалок выделены денежные средства в размере 6 000 000 рублей. Идет подготовка документов на проведение конкурса. Свободненским городским судом -- вынесено определение о предоставлении администрации отсрочки исполнения указанного решения суда до --.

В силу ст. 112 закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Взыскание исполнительского сбора является мерой штрафного характера за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований привлечения к ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в настоящее время администрацией Свободного предприняты все возможные меры для своевременного исполнения решения Свободненского городского суда и вины администрации города Свободного в его неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения нет. На основании вышеизложенного просит освободить должника - Администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству: от -- ---ИП.

В судебном заседании представитель истца администрации города Свободного Амурской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, полностью поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили.

Письменного отзыва не представили.

Выслушав доводы ФИО1, помощника прокурора Жирноклеевой Т.А., изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 4, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.В соответствии с п. 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда Амурской области от -- по гражданскому делу -- по иску прокурора города Свободного Амурской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Город Свободный» на администрацию возложена обязанность ликвидировать строительный мусор и остатки, образовавшиеся на месте ветхого и аварийного дома по адресу: --. Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

-- в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району поступил исполнительный лист -- для принудительного исполнения.

-- судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на основании постановления возбуждено исполнительное производство.

В постановлении должнику – Администрации города Свободного, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

-- судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району в связи с неисполнением исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым постановлено: взыскать с должника Администрации города Свободного Амурской области исполнительский сбор в размере 50000 рублей, копию платежного документа представить судебному приставу-исполнителю.

Судом исследованы представленные истцом документы: так согласно выписки из бюджетной росписи муниципального образования «город Свободный» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов по состоянию на -- на мероприятия в части организации сбора и вывоза несанкционированных свалок запланировано 6 000 000 рублей.

Кроме того, по гражданскому делу -- определением суда от -- администрации г. Свободного предоставлена отсрочка исполнения решения суда до --.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что неисполнение администрацией города Свободного Амурской области исполнительного документа в установленный законом срок связано с наличием чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне её контроля, а именно, в связи с непредставлением бюджету города Свободного Амурской области из бюджета Амурской области необходимых субвенций, в то же время администрация города Свободного исходя из характера обязательства принимала меры к исполнению исполнительного документа.

Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Следовательно, установление вины должника при рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, является необходимым. В данном случае непременным условием для исполнения решения суда является выделение администрации города Свободного денежных средств из областного бюджета. Поскольку денежные средства не были выделены своевременно, соответственно реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней не имелось, в связи с чем, вина администрации города Свободного в неисполнении исполнительного документа отсутствует. В данном случае, оснований для применения ответственности к должнику нет, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Свободного Амурской области к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП, удовлетворить.

Освободить Администрацию города Свободного Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству ---ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

УИД: 28RS0017-01-2019-003886-80

№ 2а-968/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя истца администрации города Свободного Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности -- от --,

помощника Свободненского городского прокурора Жирноклеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Администрации города Свободного Амурской области к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу – исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП,

руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Свободного Амурской области к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП, удовлетворить.

Освободить Администрацию города Свободного Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству ---ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято 11 июня 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская