Постановление № 5-180/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-180/2018

Дело № 5-180/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, состоящей на учете в налоговом органе МИФНС № по <адрес>, ОГРН № ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 10 мин. до 11 час. 00 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора) ФИО2 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, выразившиеся в том, что в магазине, где осуществляется торговля пищевыми продуктами в полном ассортименте (сырая и готовая продукция), отсутствуют водоснабжение и канализация; в холодильных установках отсутствуют термометры; не соблюдаются правила товарного соседства (замороженное сливочное масло хранилось вперемешку с мясным фаршем); нарушаются правила хранения пищевых продуктов - рыба, куры лежали на полу в коробках, без подтоварников; осуществляется продажа сырой продукции совместно с готовой (колбасы, студень) на одних весах; студень реализовывался без сопроводительной документации, подтверждающей его качество и безопасность; индивидуальный предприниматель осуществляет торговлю без медицинской книжки, ею не пройден медосмотр и гигиеническое обучение.

Указанные нарушения стали основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора № 235 от 01.10.2018 на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд Владимирской области по месту совершения административного правонарушения.

Представитель Управления ТО Роспотребнадзора ФИО2 в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 10 мин. до 11 час. 00 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. она на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проводила внеплановую выездную проверку в отношении ИП ФИО1 в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в помещении данного магазина нарушаются санитарные правила, которые она зафиксировала в соответствующем акте проверки. Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем непосредственно после проверки было принято решение о временном запрете деятельности на срок 7 суток. Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

В суде ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, подтвердив изложенные в нем обстоятельства и наличие выявленных нарушений. Пояснила, что проверка специалистом Управления ТО Роспотребнадзора проведена с ее участием. Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических правил в настоящее время не устранены, обязуется устранить их в течение 15 суток, подыскивает новое помещение для осуществления торговли, поскольку данное помещение для этого не приспособлено.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 15 которого пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (п. 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. (п. 5) Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. (п. 6)

06.09.2001 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее Санитарные правила).

В соответствии с определенными в указанных Санитарных правилах требованиями:

- Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. (п. 3.1);

- Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима. (п. 6.2);

- При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (п. 7.6);

- Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п. 7.8);

- Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (п. 8.4);

- В организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (п. 8.24);

- Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1);

- На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.2).

В статье 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» указаны требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках, из которых следует, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

При рассмотрении дела судом установлено, что в помещении магазина, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей пищевых продуктов, ИП ФИО1, указанные выше требования Санитарных правил, не выполняются, что подтверждается соответствующим актом проверки от 01.10.2018 № 182-2, составленным по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28.09.2018 по 01.10.2018 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2, и протоколом № 235 об административном правонарушении от 01.10.2018, в которых отражены выявленные нарушения; а также данными при рассмотрении дела в суде объяснениями как представителя Управления ТО Роспотребнадзора ФИО2, так и ИП ФИО1

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ИП ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает административное наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая виды экономической деятельности ИП ФИО1 и характер выявленных нарушений, суд полагает, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по торговле пищевыми продуктами в помещении магазина, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени, учитывая при этом мнение ИП ФИО1 относительно срока устранения нарушений.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний считаю целесообразным определить приостановление деятельности ИП ФИО1 на срок 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ИП ФИО1 был наложен временный запрет деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на срок 7 дней, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, состоящую на учете в налоговом органе МИФНС № по <адрес>, ОГРН № ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по торговле пищевыми продуктами в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок 15 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО1 что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова