Решение № 2-307/2021 2-307/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-307/2021

№ 2-307/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

при секретаре Тляшевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района, на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район. В силу ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу ч.ч. 3. 4 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территориях сельских поселений реализуются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. На основании Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 17.12.2014 полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Алгинский сельсовет и обеспечение безопасности дорожного движения на них, переданы органам местного самоуправления сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений: устранение выбоин, просадок. В нарушение закона администрацией сельского поселения полномочия в указанной сфере реализуются ненадлежащим образом. Проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания дороги местного значения по <адрес><адрес><адрес>, которая имеет дефекты в виде выбоин, просадки отдельных участков. Аналогичные нарушения допущены <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район внесено представлено об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вопреки требованиям закона администрацией сельского поселения работа в данной сфере не ведется, до настоящего времени дефекты в виде выбоин, просадки отдельных участков по <адрес> не устранены. Просит обязать администрацию сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, устранить дефекты в виде выбоин, просадки отдельных участков по <адрес><адрес>.

Прокурор Зубарева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч.ч. 3. 4 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территориях сельских поселений реализуются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

На основании Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 17.12.2014 полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Алгинский сельсовет и обеспечение безопасности дорожного движения на них, переданы органам местного самоуправления сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений: устранение выбоин, просадок.

В нарушение закона администрацией сельского поселения полномочия в указанной сфере реализуются ненадлежащим образом.

Проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания дороги местного значения по <адрес><адрес>, которая имеет дефекты в виде выбоин, просадки отдельных участков. Аналогичные нарушения допущены <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район внесено представлено об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Вопреки требованиям закона администрацией сельского поселения работа в данной сфере не ведется, до настоящего времени дефекты в виде выбоин, просадки отдельных участков по <адрес> не устранены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, устранить дефекты в виде выбоин, просадки отдельных участков по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А. Конавченко

Решение25.03.2021