Постановление № 5-39/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-39/2020

№ 5 -39/2020

27RS0012-01-2020-000277-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Чегдомын 22 мая 2020 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ш, ДД.ММ.ГГГГ Года рождения, уроженца <адрес>, № край, <...> Октября, д. 5, кв. 87, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права и обязанности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Ш совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:45 Ш находился по адресу: <адрес>, в магазине «Пятёрочка», то есть не выполнил в установленный срок выданного в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих –короновирусной инфекции (COVID-19) законного постановления должностного лица, осуществляющего осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, требования соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о соблюдении режима изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту своего жительства: по адресу: <адрес>, рп Чегдомын, <адрес> запретом посещать места работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Ш в судебном заседании вину не признал, пояснил, что он приехал в <адрес> с <адрес> вместе со своей женой Ш. В аэропорту представителем Роспотребнадзора им было выдано уведомление о том, что они обязаны сообщить о своем возвращении в поликлинику по месту жительства, что они по возвращению и сделали. ДД.ММ.ГГГГ до обеда он вышел в магазин, так как дома закончились продукты. При этом он не знал, что ему нельзя покидать место жительства, об этом ему никто не сообщал, никаких предписаний, постановлений ему никто не выдавал и не знакомил. Представитель Роспотрбнадзора звонила ему, сказала, чтобы они находились дома, более никакой информации не сообщалось. Бланк протокола об административном правонарушении он подписал незаполненным, так как доверял сотрудникам полиции.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31).

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению, а в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать обязательные предписания о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В силу п. 2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Полномочия Губернатора Хабаровского края определены Уставом Хабаровского края, принятым постановлением Хабаровской краевой Думы от 30.11.1995 N 150. Пунктом 35.1. Устава Хабаровского края, Губернатор края обладает следующими полномочиями: 30) принимает в пределах своей компетенции акты - постановления и распоряжения; 34) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными и краевыми законами.

04.04.2020 Губернатором Хабаровского края утвержден перечень поручений № 27 ПГ -38, по итогам совещания при Губернаторе Хабаровского края по вопросу «О дополнительных мерах по недопущению распространения на территории края новой коронавирусной инфекции», согласно которым главному управлению Губернатора и Правительства края по взаимодействию с правоохранительными органами и органами военного управления (ФИО2) совместно с министерством транспорта и дорожного хозяйства края (ФИО3), Министерством здравоохранения края (В.), Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (ФИО4.) и УМВД России по Хабаровскому краю (ФИО5) организовать изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих на территорию Хабаровского края из других субъектов Российской Федерации, на срок 14 календарных дней со дня прибытия. (пункт 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 утверждены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактических) мероприятия по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", согласно которым на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена обязанность давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

И.О. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление №, согласно которому Ш было запрещено находиться вне жилого помещения, где она постоянно проживает, то есть по адресу <адрес>, исключив контакт с иными людьми. Ш был предупрежден об административной ответственности за невыполнение данного постановления.

В судебном заседании свидетель Ш показала, что является специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отдел поступила информация о прибытии на территорию района семьи Ш из другого региона России. В это же день она позвонила Ш и сообщила, что он должен находиться на самоизоляции дома, разъяснен порядок самоизоляции, в том числе то, что ему запрещено выходить из дома, посещать общественные места, разъяснен порядок доставки продуктов питания на дом. В тот же день по сети WotsApp ему было направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции его по месту жительства. Данное постановление было направлено по телефону, поскольку прямой контакт с людьми, находящимися на самоизоляции, запрещен.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что вина Ш подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; объяснениями Ш от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания, показаниями свидетеля Ш

Ш не отрицал факт выхода из дома и нахождение его в магазине, его доводы о том, что он не был ознакомлен с порядком соблюдения режима самоизоляции, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами: показаниями свидетеля Ш, исследованном в судебном заседании журналом звонков ТО Управления Роспотребнадзора по ФИО1 краю в <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по тел.№ он был уведомлен о вынесении в отношении него постановления об изоляции и разъяснении порядка соблюдения режима самоизоляции, исследованной в судебном заседании страницы сети WotsApp, согласно которой с телефона Ш на телефон Ш ДД.ММ.ГГГГ было направлено фото постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и данное сообщение прочитано. Кроме того, Ш в судебном заседании представлено суду уведомление, вручённое ему представителем Роспотребнадзора в аэропорту <адрес> по прилету из <адрес> (л.д.35), согласно которому он был уведомлен о том, что должен соблюдать режим самоизоляции на дому, ему запрещено выходить из дома.

Доводы Ш о том, что он не поддерживает свои объяснения, имеющееся в материалах дела, поскольку подписал пустой бланк, суд не принимает, так как Ш имеет высшее юридическое образование и понимает порядок совершения юридически значимых действий, кроме того, Ш в судебном заседании воспользовался своим правом давать объяснения по существу дела и суд оценивает все доказательства по делу с учетом пояснений, данных Ш в судебном заседании.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия Ш квалифицированы правильно по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий Ш суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ш судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Ш административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ш виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа УФК по ФИО1 краю (ОМВД России по <адрес>), ОКТМО 0861400, КПП 271001001, УИН 18№, БИК 040813001, ИНН <***>, р/с 40№.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Верхнебуреинский районный суд ФИО1 края по адресу: <адрес>.

Разъяснить Ш, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления через Верхнебуреинский районный суд ФИО1 края.

Судья Костина Е.В.