Решение № 12-11/2020 12-734/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Копия

Дело № 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 13 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Борисов Д.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Барс» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда в Томской области ФИО2 от 12 ноября 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Томской области № 162-45В-2019 от 12 ноября 2019 г. ООО «Барс» привлечено к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Барс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указав, что, согласно разъяснениям Минтруда России от 21.09.2016 № 14-1/В-911, заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16-го по 30-е (31-е) число текущего периода, за вторую половину - с 1-го по 15-е число следующего месяца. Даты выплаты заработной платы согласно ЛНА ПВТР 25 числа аванс за первую половину месяца. А. принят на работу 14.07.2019 г., к работе приступил 18.07.2019 г., согласно сменному графику во второй половине июля 2019 г., соответственно заработная плата выплачена в срок 09.08.2019 г. так как, 10 августа выпадает на выходной день.

В судебном заседании представитель административного органа – ФИО2 в удовлетворении жалобы просила отказать, указав, что в суд представлены все имеющиеся в ГИТ в ТО материалы и извещения по данному правонарушению, при этом извещение законного представителя о времени рассмотрения дела (вынесения обжалуемого постановления) отсутствует.

В судебное заседание законный представитель ООО «Барс», будучи надлежащим образом извещенный, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, материалы дела содержат уведомление от 16 октября 2019 г. о составлении 12 ноября 2019 года протокола по делу об административном правонарушении, адресованное в адрес ООО «Барс», однако сведений о направлении и фактическом получении законным представителем или уполномоченными на то лицами ООО «Барс» указанного уведомления отсутствуют.

Кроме того, законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения административного дела в день составления протокола - 12 ноября 2019 г. так же не извещался, при этом протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено лишь в присутствии защитника ООО «Барс».

Таким образом, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, который не был извещен надлежащим образом, что свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных нарушений порядка привлечения юридического лица к ответственности, поскольку последнему не были обеспечены гарантии, предусмотренные ст. ст. 25.4, 29.7 КоАП РФ.

При этом извещение, при составлении 12 ноября 2019 г. протокола об административном правонарушении, лишь защитника ООО «Барс» Калиниченко О.А. о месте и времени рассмотрения дела в тот же день - 12 ноября 2019 года в 10 час. 20 мин., не свидетельствует о соблюдении должностным лицом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, а каких-либо письменных ходатайств от законного представителя юридического лица, о возможности составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения настоящего дела в один день, материалы дела не содержат.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, либо о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ вопрос о привлечении лица к административной ответственности за указанное правонарушение не истек, а поэтому постановление от 12 ноября 2019 года в отношении ООО «Барс» подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, что является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Иные доводы жалобы подлежат оценке при последующем разрешении дела по его существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Томской области № 162-45В-2019 от 12 ноября 2019 г. в отношении ООО «Барс» отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Томской области, вынесшему указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Председательствующий Д.Н. Борисов

Копия верна.

Судья Д.Н. Борисов

Секретарь Ю.В. Донских

«____» ___________ 2020 года

Решение суда вступило в законную силу «____» ___________ 2020_ года.

Секретарь суда ________________________________________________

Подлинник документа находится в деле № 12-11/2020 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 70RS0003-01-2019-007021-67