Решение № 2-1269/2018 2-1269/2018(2-7338/2017;)~М-6210/2017 2-7338/2017 М-6210/2017 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1269/2018

Дело № 2-1269/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2018 года

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Юрчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о сохранении дома, расположенного в перестроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к администрации [Адрес] о сохранении дома, расположенного в перестроенном состоянии. Исковые требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 79 кв.м., в том числе жилой 60.1 кв.м. по адресу: [Адрес]. Дом был перестроен и площадь дома составляет 255,2 кв.м., в том числе жилая 215,8 кв.м. Перестройка улучшает условия эксплуатации и проживания в доме, а так же не нарушает права и интересы членов семьи, не создает угрозы жизни и здоровья других граждан. На основании указанного истец просил:

- сохранить дом, расположенный по адресу [Адрес] перестроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в неизменном виде и просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1, представители ответчика – администрации [Адрес], и заинтересованного лица – администрации [Адрес], в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

При указанных обстоятельствах, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на осуществление реконструкции, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, требуется разрешение, для получения которого необходимо представить, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2).

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сведений Росреестра по [Адрес] следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой [Адрес] года постройки площадью 79,0 кв.м. ([ ... ]

Из паспорта отдела технической инвентаризации по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что площадь жилого дома составляет 255,2 кв. [ ... ]

Таким образом, установлено, что в указанном доме произведена реконструкция.

Как следует из заключения эксперта [Номер] ООО «Э» произведенная в [Адрес], реконструкция не соответствует строительным требованиям в части высоты жилых помещений 4 и 5 на первом этаже, в части требований к организации эвакуационных путей, в части обустройства встроенного гаража.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранить указанный жилой дом в реконструированном на день подачи искового заявления состоянии нельзя, так как он не соответствует строительным требованиям, а так же представляет опасность для жизни и здоровья, так как не соблюдены требования к организации эвакуационных путей.

Учитывает суд и следующее.

Согласно ст. 1 Устава г. Н.Новгорода, город Н.Новгород - муниципальное образование.

В силу ст. 6 Устава г. Н.Новгорода районы города, деревни и поселки не являются муниципальными образованиями.

Статья 41 Устава предусматривает, что администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрация [Адрес] наделяется правами юридического лица.

В структуру администрации [Адрес] входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты и другие подразделения, а также территориальные органы администрации [Адрес] - администрация [Адрес], администрация [Адрес], администрация [Адрес], администрация [Адрес], администрация [Адрес], администрация [Адрес], администрация [Адрес], администрация [Адрес] (администрации районов).

Территориальные органы администрации [Адрес] являются юридическими лицами, действуют на основании настоящего Устава и положений о них, утверждаемых Городской Думой [Адрес].

Таким образом, администрация [Адрес] не является муниципальным образованием, а является структурным подразделением администрации [Адрес].

К полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на реконструкцию (п.п.5, ч.3 ст.8 ГрК РФ).

Из Положения об администрации [Адрес] следует, что она не наделена полномочиями в области реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, ответчик – Администрация [Адрес], не является надлежащим ответчиком по делу, а к администрации [Адрес] истцом требования не предъявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации [Адрес] о сохранении дома, расположенного по адресу [Адрес] перестроенном состоянии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.М. Ляпин