Решение № 12-63/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-63/2018

12-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московская область, г. Реутов

09 июля 2018 г.

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 28.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

28.12.2017 начальником Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с постановлением должостного лица, ФИО1 обжалует его и просит отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании отсутствует, представителя не направила.

Реутовский ГОСП представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд, проверив доводы жалобы, исследовав представленные Реутовским ГОСП материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Решением Реутовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № частично удовлетворен иск ФИО3 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком. Судом постановлено определить следующий порядок общения ФИО3 с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком 10-летнего возраста:

- каждую первую и третью неделю месяца ФИО3 вправе встречаться и проводить время с сыном с 16.00 час. пятницы до 18.00 час. субботы для совместных прогулок либо посещения мест культурно-массового отдыха г. Реутова и г. Москвы без присутствия ФИО1 и бабушки ребенка ФИО5;

- еженедельно, каждый вторник, четверг и пятницу каждого месяца ФИО3 вправе встречаться и проводить время с сыном Леонидом с 16.00 час. до 19.00 час. для совместных прогулок либо посещения мест культурно-массового отдыха г. Реутова и г. Москвы без присутствия ФИО1 и бабушки ребенка- ФИО5;

- ежегодно, в праздничные дни – с 10.00 час. 05 января по 19.00 час. 08 января, 23 февраля – с 10.00 час. до 19.00 час., с 10.00 час. 01 мая по 19.00 час. 04 мая в том же порядке;

- ежегодно, в летний период времени, ФИО3 вправе проводить время с сыном Леонидом не менее 45 календарных дней, в отсутствие ФИО1 и бабушки ребенка ФИО5, по предварительному согласованию с матерью ребенка не позднее, чем за один месяц до планируемого периода;

- ежегодно, ФИО3 вправе проводить время с сыном Леонидом не менее половины осенних и весенних школьных каникул по регламенту школы;

- после достижения ребенком 10-летнего возраста по вышеуказанному порядку общения с учетом мнения и интересов ребенка.

Обязать ФИО1 решать вопросы, касающиеся обучения и воспитания сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иные аналогичные вопросы, совместно с отцом – ФИО3.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист, Реутовским ГОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 направил МБУ ДПО УМЦ г. Реутов копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об участии в исполнительном производстве специалиста – психолога (л.д. 11), осуществил ДД.ММ.ГГГГ телефонный звонок ФИО1 (л.д. 13) с требованием (л.д. 12) явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 на прием к специалисту ФИО7 по адресу <адрес>, в целях исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель отдела подготовки и сопровождения замещающий семей МБУ ДПО УМЦ г. Реутов ФИО7 сообщила начальнику Реутовского ГОСП о том, что ФИО1 на прием к психологу в назначенную приставом дату ДД.ММ.ГГГГ не явилась (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Реутовского ГОСП ФИО6 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом – начальником Реутовского ГОСП ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – на ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом – начальником Реутовского ГОСП ФИО2 вынесено постановление о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. О существовании постановления ФИО1 узнала от адвоката Вострикова М.В., после его ознакомления с материалами административного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из диспозиции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ следует, что административную ответственность влечет нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Состав административного правонарушения формальный, в связи с чем отсутствие негативных последствий не имеет правового значения.

Объектом указанного правонарушения является установленная ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательность требований судебного пристава-исполнителя. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов независимо от последствий образует объективную сторону состава административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие процессуальное оформление в рамках исполнительного производства требования судебного-пристава исполнителя, невыполнение которого вменяется ФИО1, отсутствуют надлежащие доказательства направления процессуальных документов ФИО1 в юридически значимый для производства срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении у должностного лица административного органа отсутствовали основания для вывода о допущенном ФИО1 виновном бездействии по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя.

В ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, в виде неполноты исследования и оценки доказательств, умаления процессуальных прав ФИО1, не позволили должностному лицу Реутовского ГОСП всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ составляет один год, что не исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 17.14, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области – старшим судебным приставом ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 1000,00 руб. – отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский областной суд лицами, указанными в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в том числе в порядке надзора (ч. 5 ст. 30.9, ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ).

Федеральный судья О.Г. Сидоренко