Решение № 2-396/2018 2-396/2018 (2А-5419/2017;) ~ М-4880/2017 2А-5419/2017 М-4880/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-396/2018

Гражданское дело № 2-396/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Ногинск Московской области» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 о обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Ногинск Московской области» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение и просил суд:

-признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «город Ногинск Московской области» в предоставлении другого жилого помещения в замен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>

-обязать Администрацию муниципального образования «город Ногинск Московской области» предоставить ФИО1 ФИО2 оглы на состав семьи из трех человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,44 кв.м, по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО1 о ссылался на то, что на основании постановления Главы администрации Ногинского района Московской области от 04 августа 2003 года № 1512 истцу было предоставлено жилое помещение: комната в коммунальной квартире площадью 14,9 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается контрольным талоном к ордеру на жилое помещение №. В указанном помещении административный истец проживает на основании договора социального найма № 858-н/13 от 17 июля 2013 года. Совместно с ним проживает брат ФИО7 ФИО2 оглы и сын ФИО1 Сарван оглы. 10 сентября 2008 года межведомственная комиссия Ногинского муниципального района по переводу (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, по признаю помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее по тексту - Межведомственная комиссия), назначенная постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района от 19.06.2006 № 587, провела обследование помещений по адресу: <адрес> на основании коллективного обращения жителей. Комиссией установлено, что жилые помещения по адресу: <адрес>, имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, отдельных его частей и эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Заключением Межведомственной комиссии № 28 от 10 сентября 2008 г. признано несоответствие помещения по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением № 2529 от 17 ноября 2008 г. руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области вышеуказанное заключение утверждено. П. 3 Постановления, отделу по учету и распределению жилья администрации Ногинского муниципального района, в связи с признанием жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, непригодными для проживания, выявить и обеспечить предоставления жилья зарегистрированных в этих помещениях гражданам. Однако по настоящее время административному истцу и членам его семьи не предоставлено другого жилого помещения. Истец обратился к главе муниципального образования «Город Ногинск Московской области» ФИО3 с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи для проживания другого жилого помещения в замен признанного непригодным для проживания помещения по адресу: <адрес>. Заявление получено административным ответчиком 18 июля 2017 года. Ответом начальника управления планирования, размещения и контроля закупок для муниципальных нужд администрации города Ногинска ФИО4 от 07 августа 2017г. № исх. 857 административному истцу было отказано в предоставлении другого жилого помещения, при этом допущено значительное искажение требований законодательства, в целях убедить истца в отсутствии у него законного права на предоставление другого жилого помещения. В связи с этим истец был вынужден обратиться к адвокату для получения юридической помощи.

Истец ФИО1 о в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» ФИО6 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО7 о в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Ногинского района Московской области от 04 августа 2003 года № 1512 истцу было предоставлено жилое помещение: комната в коммунальной квартире площадью 14,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

17 июля 2013 года между ФИО1 о и администрацией муниципального образования «Город Ногинск Московской области» заключен договор социального найма жилого помещения (л.д. 8-11, 12, 13).

Согласно условиям указанного договора (п. 1.3) совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7 о (брат).

10 сентября 2008 года межведомственная комиссия Ногинского муниципального района по переводу (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, по признаю помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее по тексту - Межведомственная комиссия), назначенная постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района от 19.06.2006 № 587, провела обследование помещений по адресу: <адрес>л.д. 29-31).

Комиссией установлено, что жилые помещения по адресу: <адрес> имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, отдельных его частей и эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Заключением Межведомственной комиссии № 28 от 10 сентября 2008 г. признано несоответствие помещения по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 32).

Постановлением № 2529 от 17 ноября 2008 г. руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области вышеуказанное заключение утверждено: отделу по учету и распределению жилья администрации Ногинского муниципального района, в связи с признанием жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> непригодными для проживания, выявить и обеспечить предоставление жилья зарегистрированных в этих помещениях гражданам.

В связи с тем, что указанное постановление не было исполнено, истец обратился к главе муниципального образования «Город Ногинск Московской области» ФИО3 с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи для проживания другого жилого помещения в замен признанного непригодным для проживания помещения по адресу: <адрес>

Заявление получено ответчиком 18 июля 2017 года. Ответом начальника управления планирования, размещения и контроля закупок для муниципальных нужд администрации города Ногинска ФИО4 от 07 августа 2017г. № исх. 857 административному истцу было отказано в предоставлении другого жилого помещения,

Ответчиком в материалы дела предоставлено постановление от 28 ноября 2016 года № 514 об исключении из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 54 семей, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, с приложением № 1.

Между тем, ответчиком указанное приложение не представлено, что не позволяет сделать вывод об исключении истца и членов его семьи из указанного списка.

Суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по нижеследующим основаниям.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

С учетом приведенных норм права, а также с учетом объективной нуждаемости истца в жилом помещении, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении иска ФИО1о к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО2 оглы к Администрации муниципального образования «город Ногинск Московской области» о признаниинезаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «город Ногинск Московской области» в предоставлении другого жилого помещения в замен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ногинск Московской области» предоставить ФИО1 ФИО2 оглы на состав семьи из трех человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,44 кв.м, по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2018 года.

Судья подпись