Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-54/2019

Дело № 2а-54/2019

64RS0027-01-2019-000025-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Хамраевой Е.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области к ФИО1 ФИО7 восстановлении срока подачи заявления и взыскании страховых взносов и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 10 по Саратовской области, административный истец) обратилась в суд иском, в котором просит взыскать с ФИО1 ФИО8 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации за 2017 год в сумме 23085 руб. 48 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4244 руб. 62 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в сумме 1893 руб.84 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда за 2017 год в сумме 677 руб.56 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации за 2017 г. в сумме 4528 руб. 31 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном в бюджете Федерального фонда за 2017 год в сумме 132 руб. 91 коп., а всего задолженность в общей сумме 34562 руб.72 коп.

Представитель административного истца – МРИ ФНС № 10 по Саратовской области - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями п.п. 2 и 3 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу положений редакции ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пени, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней. Заявление подается о взыскании налога, пеней в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Положения п. 2 ст. 48 НК РФ предусматривают возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, однако предусматривают также возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Между тем, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного положениями ст. 48 НК РФ, и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного срока подачи заявления.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.2 ст.45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на налоговом учете в МРИ ФНС № 10 по Саратовской области в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации. По заявлению ФИО3 ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием № Межрайонной ИФНС России №10 по Саратовской области подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 Н.о. имеется задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации в сумме 21527 руб. 55 коп., задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1894 руб.76 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1052 руб.27 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1439 руб. 76 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в сумме 318 руб. 85 коп. Срок исполнения вышеуказанного требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием № Межрайонной ИФНС России №10 по Саратовской области подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5Н.о. имеется задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации за 2017 год в сумме 23085 руб. 48 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда за 2017 год в сумме 677 руб.56 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации за 2017 год в сумме 4528 руб. 31 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном в бюджете Федерального фонда за 2017 год в сумме 132 руб. 91 коп.. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, административный истец должен был обратиться в суд с требованием об уплате налога в шестимесячный срок в момента истечения срока указанного в требовании об уплате налога. По первому требованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по второму требованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, представленные доказательства, а именно определение мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Саратовской области от 12.10.2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства МРИФНС №10 по Саратовской области о восстановлении срока на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 Э.Н.О. задолженности по уплате страховых взносов, свидетельствует о том, что впервые административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению срока предоставленного истцу для обращения в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление о восстановлении срока на обращение и взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подано, а пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного ч.3 ст. 46 НК РФ шестимесячного срока.

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам, истцом приведено не было. В связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №10 по Саратовской области к ФИО1 ФИО9 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4244 руб. 62 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в сумме 1893 руб.84 коп.,

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации за 2017 год в сумме 23085 руб. 48 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда за 2017 год в сумме 677 руб.56 коп.,

-страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации за 2017 год в сумме 4528 руб. 31 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном в бюджете Федерального фонда за 2017 год в сумме 132 руб. 91 коп., а всего задолженность в общей сумме 34562 руб.72 коп.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова