Решение № 3А-24/2021 3А-24/2021~М-17/2021 М-17/2021 от 14 сентября 2021 г. по делу № 3А-24/2021

Дело № 3а-24/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ордоковой Д.А.,

рассмотрев административное дело № 3а-24/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Государственному Бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский центр кадастровой оценки», заинтересованные лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ФКП «Росреестра») по Республике Адыгея, Администрация муниципального образования «город Адыгейск» Теучежского района Республики Адыгея, Администрация муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Государственному Бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский центр кадастровой оценки», заинтересованные лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ФКП «Росреестра») по Республике Адыгея, Администрация муниципального образования «город Адыгейск» Теучежского района Республики Адыгея, Администрация муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, правая сторона перед въездом <адрес>, категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для строительства АЗС». В Единый государственный реестр недвижимости 19.04.2021 внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 апреля 2021 года в размере 7 706 505,36 рублей;

земельный участок с кадастровым номером 01:09:0102033:14, площадью 3008 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 1397 м от ориентира по направлению на север от ориентира. Адрес ориентира: Республика Адыгея, <адрес><адрес>), категории «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: «Для строительства и эксплуатации АЗС». В Единый государственный реестр недвижимости 09.12.2016 внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3 090 328, 96 рублей;

земельный участок с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание МО «Тахтамукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9300 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, <адрес> Категория земель – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для эксплуатации АЗС». В Единый государственный реестр недвижимости 17.12.2020 внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года в размере 10 805 920, 80 рублей;

земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 2990 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <адрес>(<адрес>), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «под АЗС на 4 колонки». В Единый государственный реестр недвижимости 15.12.2020 внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года в размере 3 665 937, 60 рублей;

земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 7000 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, г<адрес><адрес>), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «Под автозаправочные станции». В Единый государственный реестр недвижимости 16.12.2020 внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года в размере 5 032 521, 56 рублей;

земельный участок с кадастровым номером 01:09:0102001:96, площадью 2409 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 1412 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, город <адрес>), категории «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: «Для строительства и эксплуатации АЗС». В Единый государственный реестр недвижимости 09.12.2016 внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2 479 776, 42 рублей.

Полагая кадастровую стоимость указанных земельных участков завышенной, а, соответственно, нарушающей его права как налогоплательщика, административный истец обратился к оценщику для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно Отчетам об оценке, выполненным частнопрактикующим оценщиком ФИО14 (Республика Адыгея, г. Майкоп), рыночная стоимость указанных ниже объектов недвижимости составляет:

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, по состоянию на 01 апреля 2021 года – в размере 2 186 290 рублей (т. 2, л.д. 54);

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102033:14, площадью 3008 кв.м, по состоянию на 01 января 2016 года – в размере 962560 рублей (т. 2, л.д. 114);

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 2 062260 рублей (т. 1, л.д. 83);

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 1 067040 рублей (т. 1, л.д. 202);

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года в размере 1 508730 рублей (т. 1, л.д. 143);

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102001:96, площадью 2409 кв.м, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 770 880 рублей (т. 2, л.д. 173).

С учетом изложенного, на основании статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в административном исковом заявлении административный истец просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости (земельных участков) по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, указанной в Отчетах об оценке от 23.04.2021, выполненных оценщиком ИП ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО13 уточнил заявленные требования, просил суд установить кадастровую стоимость:

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, по состоянию на 01 апреля 2021 года – в размере 5 498 051 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 6 989 333 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 3 183 024 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 500 612 рублей.

Судебные расходы по оплате стоимости проведенной экспертным учреждением ООО «Центр проектного управления» (г. Москва) судебной оценочной экспертизы в размере 204800 рублей просил возложить на административных ответчиков.

Кроме того, в связи с отказом административного истца ФИО1 от административного иска в части требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102033:14 и земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102001:96, представитель по доверенности ФИО13 просил прекратить в указанной части производство по административному делу, пояснив, что стороне известны и понятны последствия отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу.

На основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС Российской Федерации судом вынесено определение о прекращении производства по ранее заявленным исковым требованиям в части определения кадастровой (рыночной) стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102033:14 и земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102001:96.

Представители административных ответчиков: Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – ФИО5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея – ФИО6, Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» – ФИО7 и ФИО8, представители заинтересованных лиц Администрации МО «Город Адыгейск» Республики Адыгея – ФИО9 и Администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» Республики Адыгея – ФИО10 против удовлетворения уточненных исковых требований не возражали.

В части исковых требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков судебных расходов по оплате судебной оценочной экспертизы просили суд в удовлетворении отказать.

Заслушав представителей сторон и заинтересованных лиц, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 вышеприведенной нормы для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка…

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В силу ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статьей 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закона об оценочной деятельности) предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат указанные выше объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на даты определения данной стоимости, указанные в ЕГРН (т.1, л.д. 16-30).

Оспаривая установленную кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, административный истец просит суд определить ее в размере рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При этом административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости, поскольку расчет налоговых платежей за объекты недвижимости исчисляется из размера их кадастровой стоимости.

В силу части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Такая же правовая позиция изложена в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Соответственно, исходя из смысла приведенных норм права, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце).

В обоснование своих требований об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд Отчеты об оценке объектов недвижимости от 23.04.2021 № 041-04/21, 042-04/21, 043-04/21 (т 1 л.д. 31-209), 044-04/21 (т. 2 л.д. 1-62), выполненные оценщиком ИП ФИО4

Согласно разъяснениям в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела от представителей административных ответчиков поступили письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указывалось, что оформление и содержание Отчетов об оценке объектов недвижимости от 23.04.2021 № 041-04/21, 042-04/21, 043-04/21 (т 1 л.д. 31-209), 044-04/21 (т. 2 л.д. 1-62), выполненных оценщиком ИП ФИО4 не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к содержанию, описанию информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Полагали, что изложенные в отзывах факторы свидетельствуют о необоснованном искажении рыночной стоимости объекта оценки и не подтверждают достоверность представленной в Отчетах оценщика информации.

Статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ закреплено, что итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06. 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П основой пересмотра кадастровой стоимости является необходимость проверки соблюдения установленных законодательством требований к формированию методики кадастровой оценки, ее применению к конкретному объекту недвижимости, а также к административному истцу доказать основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, включая установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Признав поступившие возражения на административное исковое заявление заслуживающими внимания, в целях установления и устранения противоречий, допущенных в Отчетах об определении рыночной стоимости от 23.04.2021 № 041-04/21, 042-04/21, 043-04/21, 044-04/21, по ходатайству представителей административного истца по доверенностям ФИО13 и ФИО12 определением суда от 29.06.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручалось экспертному учреждению ООО «Центр проектного управления» (г. Москва) с постановкой вопросов об определении рыночной стоимости спорных земельных участков, а также о наличии нарушений требований федеральных стандартов оценки и иных нарушений норм действующего законодательства, допущенных оценщиком при составлении Отчетов об определении рыночной стоимости спорных земельных участков.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 11.08.2021 № 24-2021/08-ЭЗ, выполненной ООО «Центр проектного управления», рыночная стоимость объектов оценки составила:

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, правая сторона перед въездом в <адрес>, категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для строительства АЗС», по состоянию на 01 апреля 2021 года – в размере 5 498 051 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание МО «Тахтамукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9300 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, аул Тахтамукай, <адрес>, (Межселенная территория, южная сторона автодороги «Южный объезд г. Краснодара».) Категория земель – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для эксплуатации АЗС», по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 6 989 333 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 2990 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея<адрес>(автомагистраль М-4 «Дон», км 1358+000м, слева), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «под АЗС на 4 колонки», по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 3 183 024 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 7000 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <адрес> (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+700м, слева), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «Под автозаправочные станции», по состоянию на 01 января 2020 года – в размере 4 500 612 рублей.

Кроме того, исследовав Отчеты об оценке объектов недвижимости от 23.04.2021 № 041-04/21, 042-04/21, 043-04/21, 044-04/21 выполненных оценщиком ИП ФИО4, судебный эксперт установил множественные нарушения требований Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчётов об оценки, а именно к определению сегмента объектов оценки, анализу рынка, корректному подбору объектов–аналогов, к корректному применению корректировок. При выполнении математических действий оценщиком были допущены математические ошибки (неверное применение корректировок). Использованная оценщиком информация не является достоверной, достаточной и проверяемой (т.4 л.д. 181-183).

С учетом выводов судебной оценочной экспертизы представителем административного истца по доверенности ФИО13 ранее заявленные исковые требования были уточнены, в уточненном административном исковом заявлении представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебного эксперта от 11.08.2021 № 24-2021/08-ЭЗ.

Статьей 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное.

Принимая заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу, суд учитывает, что оно выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, соответствует федеральным стандартам оценки, содержит сведения, имеющие значение для дела и влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, соответствующий стаж экспертной работы. Заключение эксперта прошито, пронумеровано и заверено печатью экспертного учреждения (т. № 4, л.д. 1-220).

При таких обстоятельствах, исследовав представленные по настоящему делу доказательства, в том числе, заключение судебной экспертизы, учитывая отсутствие возражений со стороны представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части определения кадастровой стоимости в размере рыночной земельных участков в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 11.08.2021 № 24-2021/08-ЭЗ, выполненной ООО «Центр проектного управления».

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости считать 11 июня 2021 года.

Вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости в случае ее пересмотра вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в порядке ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Что касается требований административного истца ФИО1 в части взыскания судебных расходов по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 204 800 рублей с административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу п.1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг эксперта.

Из смысла ст. 112 КАС РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает понесенные судебные расходы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п.19) не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №20-П от 11.07.2017 указано, что не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей – вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, – к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Следовательно, определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок, допущенных в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями нежилого здания объективно обусловлена использованием различных подходов (методов) оценки. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки. В то время, как рыночная стоимость объектов недвижимости определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.

Как установлено по настоящему административному делу, расхождение кадастровой и расчетной рыночной стоимостей спорных объектов недвижимости составило:

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, по состоянию на 01 апреля 2021 года – 28,7%;

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – 35%;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – 13,2%;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, по состоянию на 01 января 2020 года – 10,6%.

При этом допустимых доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что при проведении кадастровой оценки спорных объектов капитального строительства имели место нарушения методологии массовой оценки по делу не имеется. Напротив, в ходе рассмотрения настоящего дела нашли свое подтверждение доводы представителей административных ответчиков о недостоверности представленных административным истцом отчетов об оценке от 23.04.2021, в виду чего представителем административного истца были уточнены требования административного искового заявления на основании проведенной по делу судебной экспертизы. Таким образом, административным истцом реализовано право на установление кадастровой стоимости соответствующей рыночной, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, однако расхождение кадастровой и рыночной стоимости объектов оценки укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной оценки диапазон отклонений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании судебных расходов за счет административных ответчиков по делу не установлено, в связи с чем, стоимость судебной оценочной экспертизы в размере 204800 рублей в пользу экспертного учреждения ООО «Центр проектного управления» подлежит взысканию с административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Государственному Бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский центр кадастровой оценки», заинтересованные лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ФКП «Росреестра») по Республике Адыгея, Администрация муниципального образования «город Адыгейск» Теучежского района Республики Адыгея, Администрация муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить частично.

Установить размер рыночной стоимости следующих объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности административному истцу ФИО1:

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, правая сторона перед въездом в <адрес>, категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для строительства АЗС», по состоянию на 01 апреля 2021 года в размере 5 498 051 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание МО «Тахтамукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9300 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, <адрес>.) Категория земель – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для эксплуатации АЗС», по состоянию на 01 января 2020 года в размере 6 989 333 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 2990 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <адрес>, категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «под АЗС на 4 колонки», по состоянию на 01 января 2020 года в размере 3 183 024 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 7000 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, г<адрес>), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «Под автозаправочные станции», по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 500 612 рублей.

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 считать 11 июня 2021 года.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания стоимости следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:2233, площадью 2778 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, правая сторона перед въездом в <адрес>, категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для строительства АЗС», по состоянию на 01 апреля 2021 года в размере 5 498 051 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305001:235, площадью 4020 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание МО «Тахтамукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9300 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, <адрес>».) Категория земель – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «для эксплуатации АЗС», по состоянию на 01 января 2020 года в размере 6 989 333 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:19, площадью 2080 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 2990 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <адрес>), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «под АЗС на 4 колонки», по состоянию на 01 января 2020 года в размере 3 183 024 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:137, площадью 2941 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Город Адыгейск». Участок находится примерно в 7000 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, г<адрес>), категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием: «Под автозаправочные станции», по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 500 612 рублей.

В остальной части требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу экспертного учреждения ООО «Центр проектного управления» стоимость судебной экспертизы в размере 204 800 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354000, <...>) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный суд Республики Адыгея.

Председательствующий Е.А. Тхагапсова