Решение № 2-95/2019 2-95/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-95/2019

Дело №2-95/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Боевой Т.В.,

представителя ответчика администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации Глазуновского района (раздел Богородское сельское поселение) информацию, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №209 – ФЗ от 24.07.2007 г. « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Глазуновского района Грудачёв И.В. обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований сельских поселений относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения

мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение

ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение

норм федерального законодательства администрацией Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, несмотря на принятые ранее меры прокурорского реагирования (<ДД.ММ.ГГГГ> внесено представление), до настоящего времени необходимая информация, направленная на поддержку малого и среднего предпринимательства на сайте администрации Глазуновского района (раздел Богородское сельское поселение) в полном объеме не размещена, сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства являются неактуальными, субъекты предпринимательства, указанные на сайте сельского поселения, трудовую деятельность на территории Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области не осуществляют, сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности на сайте администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области в сети «Интернет» отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телеком-

муникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3)о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4)об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5)о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7)о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8)об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9)иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Таким образом, сайт администрации Глазуновского района (раздел Богородское сельское поселение) не содержит в полном объеме информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается актом проверки и объяснением главы сельского поселения.

Указанные нарушения свидетельствуют о неисполнении полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, что нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Глазуновского района (раздел Богородское сельское поселение) необходимую информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Боева Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1 исковые требования, заявленные прокурором, признала в полном объеме и представила суду письменное заявление о признании исковых требований, пояснив, что ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснена и понятна.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации Глазуновского района (раздел Богородское сельское поселение) необходимую информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», удовлетворить.

Обязать администрацию Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Глазуновского района (раздел Богородское сельское поселение) необходимую информацию, предусмотренную статьей 19 Федерального закона №209 – ФЗ от 24.07.2007 г. « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 27 мая 2019г.

Председательствующий Ю.Т. Сухов