Решение № 12-158/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-158/2017

№12-158/2017


РЕШЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Промышленные печи и технологии» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/17 от 15 декабря 2016 года, которым ООО «Промышленные печи и технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Промышленные печи и технологии» постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/17 от 15 декабря 2016 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 140000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Промышленные печи и Технологии» обратились с жалобой на него в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы на постановления указывают, что описанное в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения с учетом представленных доказательств, в том числе, представленных объяснений не содержит сведений о нарушении инкриминируемых норм трудового законодательства.

В судебное заседании, будучи надлежащим образом извещенными представитель ООО «Промышленные печи и технологии» не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие подателя жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что СИЗ для огнеупорщика не относятся к дежурным и должны выдаваться каждому работнику под роспись, однако согласно карточке учета выданных материалов такие спец средства ФИО2 не выдавались на протяжении всей работы, однако согласно представленным документам инструктаж как огнеупорщик он прошел, и согласно табелю учета рабочего времени к работам был допущен, документов подтверждающих что он занимал иную должность которая бы не предусматривала выдачу СИЗ в трудовую инспекцию представлено не было.

Суд, заслушав участника процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 4ст. 5.27.1 КоАП РФ нобеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Примечание: под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с ч. 1 ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

В соответствии с п.259 приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" огнеупорщику полагаются: костюм из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур или комплект для защиты от повышенных температур, Куртка из огнестойких материалов на утепляющей прокладке, белье нательное, Ботинки кожаные с защитным подноском или Сапоги кожаные с защитным подноском или сапоги резиновые с защитным подноском, валенки с резиновым низом, носки, перчатки с полимерным покрытием, каска защитная, подшлемник под каску, щиток защитный лицевой (с креплением на каску) или очки защитные, вкладыши противошумные Средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное.

В соответствии с Приложением №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику относятся следующие СИЗ: Средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов; Одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры; Средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур..; Средства индивидуальной защиты головы от повышенных (пониженных) температур, тепловых излучений; Средства индивидуальной защиты головы (каски защитные); Одежда специальная сигнальная повышенной видимости.

Согласно ст. 205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

Кроме того, в соответствии с п. 18 приложения к приказу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н"Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами и Правилами на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

Как следует из материалов дела, ООО «Промышленные печи и технологии» осуществляет свою деятельность на основании Устава утвержденного решением единственного участника ООО «Промышленные печи и технологии» от 01.02.2011г., №1 ИНН/КПП <***>/645301001, свидетельство ОГРН №<***> от 15.02.2011 года, осуществляет деятельность по адресу: юр. адрес – 410062, г. Саратов, п. Строителей, б/н; факт адрес: <...>

Согласно приказу №1 л/с от 17.02.2011г. директором ООО «Промышленные печи и технологии» назначен ФИО3.

В соответствии с приказом №19 л/с от 16.06.2015г. и трудовым договором №11 от 16.07.2015г. ФИО2 был принят в ООО «Промышленные печи и технологии» на должность ученика огнеупорщика.

11 октября 2016 года в Государственную инспекцию труда в Саратовской области поступило заявление ФИО2 о нарушении его трудовых прав работодателем ООО «Промышленные печи и технологии».

Распоряжением от 01 ноября 2016 года № 7-4787-16/ОБ/1313/189/1 Государственной инспекцией труда назначена проверка ООО «Промышленные печи и технологии».

По результатам проведенной проверки было выявлено, что в соответствии с приказом №14 л/с от 11.08.2016г. трудовой договор №11 от 16.06.2015г. заключенный между ООО «Промышленные печи и технологии» и ФИО2 был расторгнут 11.08.2016г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно представленной карточке учета выдачи СИЗ на ФИО2 ему выдано нижнее белье, полуботинки, спецовка х/б.

Таким образом, в нарушение требований ст. 22, ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, пункта 259 приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" Приложения №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) работодатель не обеспечил приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в полном объеме (в том числе СИЗ отнесенных ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику) ФИО2 положенные средства индивидуальной защиты не выдавались.

Данные обстоятельства подтверждаются фактическими данными, содержащимися в материалах: актом проверки от 29 ноября 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года № 7-4748-16-ОБ/1313/189/7, приказом о приеме ФИО2 на работу № 19л/с от 16 июня 2015 года, трудовым договором от 167 июня 2015 года № 11, личной карточкой работника ФИО2, приказом о прекращении трудового договора с работником от 11 августа 2016 года № 14 л/с, штатным расписанием от 01 января 2015 года, графиком отпусков, табелями учета рабочего времени, карточкой учета материалов

Совершенное обществом деяние квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании проверки всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/17 от 15 декабря 2016 года, которым ООО «Промышленные печи и технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений закона или неправильного его применения, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, положения ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривают, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенные нормы права, а также характер и фактическое отсутствие последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, то что является субъектами малого бизнеса, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 65000 что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, однако допущенное нарушение положений трудового законодательства создало угрозу причинения такого вреда работнику и третьим лицам.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/17 от 15 декабря 2016 года, которым ООО «Промышленные печи и технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного наказания до 65000 рублей в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: