Решение № 2-138/2025 2-138/2025(2-1903/2024;)~М-1779/2024 2-1903/2024 М-1779/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-138/2025

№ 2-138/2025

УИД 56RS0007-01-2024-003319-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музовактиной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кера» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кера», указывая на то, что при рассмотрении материала проверки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из МОМВД России «Бугурусланский», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия, направленного на предупреждение и выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом спирта, алкогольной спиртосодержащей и табачной продукции, а также их контрабандой, сотрудниками полиции установлено, по адресу: <адрес>. хранится табачная и никотинсодержащая продукция, немаркированная акцизными марками, также на данных товарах отсутствует маркировка средствами идентификации - DataMatrix кодами и единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАС).

При осмотре помещений сотрудниками МО МВД России «Бугурусланский» установлено хранение табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без наличия акцизных марок: одноразовые электронные сигареты: « Elf Bar Ultra ВС5000» -135 штук; табачная смесь для кальяна: «Serbetli» - 59 штук; сигариллы: «Captain Black Dark Сгеша» -11 штук; жевательный табак «SIBERIA» - 4 штуки.

Предпринимательскую деятельность в сфере торговли в указанном помещении осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Кера» ОГРН: №, ИНН: №

Материалы проверки направлены в Северо-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении поступивших материалов установлены признаки нарушений обязательных требований ООО «Кера»: ст. 8 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 268- ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»; п.3.1 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Из представленных материалов установлены факты ввода в оборот табачной продукции (сигарет) с отсутствием специальных (акцизных) марок ООО «Кера» по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении требований законодательства Российской Федерации при продаже табачной продукции потребителям со стороны ООО «Кера» в сфере торговли и тем самым, допускается реализация в предприятиях торговли немаркированной табачной продукции с отсутствием специальных акцизных марок.

Таким образом, ООО «Кера», у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении своей деятельности, не приняло всех зависящих от нее мер и допустило нарушения при обороте табачной продукции покупателям.

В связи с изложенным просит суд обязать ООО «Кера» ОГРН:№ ИНН: № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в обороте электронными системами доставки никотина одноразового использования, табачной, никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации, специальными (акцизными) марками.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кера» в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решить вопрос об уничтожении в установленном порядке изъятой из оборота табачной продукции, указанной в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся на хранении в МОМВД России «Бугурусланский»

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Кера» не явился, судебные извещения направлены по адресу государственной регистрации юридического лица, и вернулись в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Третье лицо – представитель МО МВД России «Бугурусланский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании частей 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов

В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

При рассмотрении поступивших материалов установлены признаки нарушений обязательных требований ООО «Кера»: статьи 8 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 268- ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; пункта 18 главы 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»; пункта 3.1 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Указанное положение распространяется в том числе на случаи непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, получение таких сведений от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

В Письме Минэкономразвития России от 24 марта 2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» указано, что оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

При рассмотрении материала проверки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из МОМВД России «Бугурусланский», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия, направленного на предупреждение и выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом спирта, алкогольной спиртосодержащей и табачной продукции, а также их контрабандой, сотрудниками полиции установлено, по адресу: <адрес> хранится табачная и никотинсодержащая продукция, немаркированная акцизными марками, также на данных товарах отсутствует маркировка средствами идентификации - DataMatrix кодами и единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАС).

При осмотре помещений сотрудниками МО МВД России «Бугурусланский» установлено хранение табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без наличия акцизных марок: одноразовые электронные сигареты: « Elf Bar Ultra ВС5000» -135 штук; табачная смесь для кальяна: «Serbetli» - 59 штук; сигариллы: «Captain Black Dark Сгеша» -11 штук; жевательный табак «SIBERIA» - 4 штуки.

Предпринимательскую деятельность в сфере торговли в указанном помещении осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Кера» ОГРН: № ИНН: №

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-Р табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками и средствами идентификации (DataMatrix кодами). Реализация на территории Российской Федерации данной продукции без маркировки средствами идентификации (DataMatrix кодами) не допускается.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации допускается до 1 июля 2020 г, а электронные системы доставки никотина одноразового использования до 15 декабря 2022 года.

Участники оборота табачной продукции - юридические лица, индивидуальные предприниматели или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из обороти табачной продукции (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной продукции из оборота по таким сделкам) (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации N 224).

Оборот табачной продукции - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации N 224).

Средство идентификации табачной продукции - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации N 224).

В соответствии со статьей 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" ТР ТС 035/2014, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 N 107 (далее-TP ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использовании.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной Конвенции по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, целью которой является приоритетное внимание защите здоровья людей в связи с распространением курения и других видов употребления табака.

В рамках достижения обозначенных целей Государственной Думой Российской Федерации приняты законодательные документы Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014; Федеральный закон РФ от 02 декабря2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции»; Федеральный закон № 15-ФЗ от 23 февраля 2012 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (далее-Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии статьей 18 ТР ТС 035/2014 - На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно Федеральному закону от 02 декабря 2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции» - оборот табачной продукции без маркировки запрещен. Частью 2 Федерального закона N 268-ФЗ определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона № 268-ФЗ, реализация табачной продукции - это поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта).

В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

В соответствии пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 15-ФЗ - В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются в том числе меры по предотвращению незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

Согласно требованиям частей 3, 5 статьи 18 Федерального закона № 15-ФЗ - в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Вышеуказанное свидетельствует об умышленном нарушении ООО "Кера" при розничной торговле табачными изделиями выполнения обязательных требований по маркировке табачных изделий.

Из представленных материалов установлены факты ввода в оборот табачной продукции (сигарет) с отсутствием специальных (акцизных) марок ООО «Кера» по адресу: <адрес>

Материалы проверки направлены в Северо-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 21 ноября 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кера» отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении требований законодательства Российской Федерации при продаже табачной продукции потребителям со стороны ООО «Кера» в сфере торговли и тем самым, допускается реализация в предприятиях торговли немаркированной табачной продукции с отсутствием специальных акцизных марок.

Таким образом, ООО «Кера», у которой имелась возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении своей деятельности, не приняло всех зависящих от нее мер и допустило нарушения при обороте табачной продукции покупателям.

При таких обстоятельствах, суд находит требования, заявленные Управлением Роспотребнадзора, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня принятия решения суда.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 13 июня 2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установив, что изъятая продукция была незаконно получена ответчиком с целью ее дальнейшей реализации, суд пришел к выводу, что такая продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов, не имеющая маркировки, по смыслу закона признается некачественной и опасной, в связи с чем не может находиться в обороте, и подлежит уничтожению.

Немаркированные табачные изделия запрещены в обороте на территории Российской Федерации, с целью пресечения противоправных действий по распространению подлежат изъятию и уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кера» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кера» (№, № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в обороте электронными системами доставки никотина одноразового использования, табачной, никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации, специальными (акцизными) марками.

На основании статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» обязать общество с ограниченной ответственностью «Кера» (ОГРН № ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Изъятую в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Кера» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 ноября 2024 года табачную и никотинсодержащую продукцию в ассортименте без наличия акцизных марок: одноразовые электронные сигареты: « Elf Bar Ultra ВС5000» -135 штук; табачная смесь для кальяна: «Serbetli» - 59 штук; сигариллы: «Captain Black Dark Сгеша» -11 штук; жевательный табак «SIBERIA» - 4 штуки, хранящиеся к комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России «Бугурусланский», после вступления решения суда в законную силу уничтожить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Р. Азнабаева

Текст мотивированного решения изготовлен 10 февраля 2025 года.