Решение № 2-1204/2017 2-1204/2017~М-1057/2017 М-1057/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1204/2017

Дело № 2-1204/17 31.07.2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соликамский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

в отсутствии истца, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителей ответчиков администрации г.Соликамска, Министерства строительства и архитектуры Пермского края,

при секретаре Осьмушко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации <...>, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании незаконным решения от <дата> об исключении из сводного списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременную социальную выплату на 2017 год, возложение обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации г.Соликамска, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании незаконным решения от <дата> об исключении из сводного списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременную социальную выплату на 2017 год, возложение обязанности устранить нарушение прав, указывая, что проходил воинскую службу с <дата> по <дата> в городе <данные изъяты>. С <дата> встал на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в начале <дата> ФИО7 получил уведомление администрации г.Соликамска, что постановлением администрации г.Соликамска от <дата> № снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждане, <данные изъяты>. Постановлением администрации города Соликамска от <дата> № ФИО7 и состав его семьи из <данные изъяты> человек принят на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечивающихся за счет средств федерального бюджета по категории граждане, <данные изъяты> и приравненные к ним лица. В начале <дата> ФИО7 получил уведомление администрации города Соликамска от <дата> № о том, что принято решение об исключении его из сводного списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременную денежную выплату в связи с неполным представлением документов, подтверждающих право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Оспариваемое решение считает не законным по следующим основаниям: <дата> ФИО7 предоставил в администрацию г.Соликамска перечень документов для включения в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременную денежную выплату на 2017 год, в связи с неполным предоставлением документов (каких именно указано не было, но в устной форме сообщили, что не представлена справка о неполучении субсидии на приобретение жилья). Однако такая справка из военного комиссариата г.Соликамска была предоставлена, что подтверждается распиской о получении документов от <дата>. Считает, что сам факт постановки на учет в качестве нуждающегося свидетельствует о том, что ФИО7 субсидию на приобретение жилья не получал. В последующем, <дата> в администрацию г.Соликамска была предоставлена справка из <данные изъяты>, о том, что документы о прохождении ФИО7 военной службы переданы в архив «<данные изъяты><данные изъяты>. Была представлена справка <данные изъяты> о том, что в архивном личном деле <данные изъяты> сведений о получении субсидий на приобретения жилья не имеется. Была представлена справка военного комиссариата г.Соликамска о том, что в архивном личном деле ФИО7 сведений о получении субсидии на приобретение жилья не имеется. Данные документы администрацией г.Соликамска остались без какого либо внимания и правовой оценки. В судебном заседании выяснилось, что ФИО7 исключен из сводного списка решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по причине не включения своей дочери ФИО2 как члена своей семьи в заявление на участие в Подпрограмме. Его дочь ФИО2 совместно с ним не проживает с конца <дата>, она состоит в браке с ФИО6 имеет несовершеннолетнего ребенка, соответственно включать ее в заявление, как члена семьи, нет правовых оснований, сведения о неполучении субсидий на приобретение жилья он представил.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца иск поддерживает в полном объеме по аналогичным доводам и основаниям.

Третье лицо ФИО2 иск считает обоснованным, пояснила, что совместно с истцом не проживает, членом его семьи не является, в июле 2017 года снята с регистрационного учета по месту жительства истца, фактически проживает с <дата> с семьей по другому адресу.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 просят рассмотреть дело без их участия, иск поддерживают.

Представитель администрации г. Соликамск (ходатайство об исключении из числа ответчиков истцом не заявлено) считает данного ответчика ненадлежащим, поскольку администрацией г. Соликамск истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, был включен в сводный список, исключен из сводного списка по решению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, считает, что исключение истца из Сводного списка в связи с непредставлением (неполным) представлением в учетное дело документов, в нарушение пунктов 2.1.1-2.1.12 Постановления ПК № 1004-п, осуществлено Министерством правомерно, а обжалуемое решения является законным и обоснованным, поскольку ФИО2 всегда являлась и продолжает оставаться членом семьи истца, что подтверждается всей совокупностью имеющихся в Учетном деле документов, поэтому дочь истца ФИО2 подлежала включению в состав членов его семьи.

На основании указа губернатора Пермского края от 20 июня 2017 года № 86 «О переименовании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края» с 01.07.2017 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края переименовано в Министерство строительства и архитектуры Пермского края.

Представитель ответчика Министерство строительства и архитектуры Пермского края возражает против иска по изложенным в отзыве основаниям, оспариваемое решения считает основано на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон о статусе военнослужащих), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2.1 статьи 15 Закон о статусе военнослужащих предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации вышеприведенных норм, на территории Пермского края принят Закон от 3 ноября 2011 года N 849-ПК «О предоставлении жилых помещений и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения некоторым категориям граждан» (далее Закон № 849-ПК), а также Постановление Правительства Пермского края от 6 декабря 2011 г. № 1004-п «Об утверждении порядка предоставления гражданам жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» (далее Постановление Правительства ПК №1004-п).

В силу пункта 1.3 Постановления Правительства ПК № 1004-п, обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц (далее - граждане) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края (далее - органы местного самоуправления). Право на обеспечение жильем реализуется по выбору гражданина один раз.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства ПК № 1004-п установлен перечень документов, которые должны быть представлены гражданами в орган местного самоуправления по месту постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для реализации права на предоставление жилого помещения или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 2.4. Постановления Правительства ПК № 1004-п основанием для отказа во включении гражданина в Список является:

2.4.1. несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

2.4.2. непредставление или неполное представление документов, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2.4.3. недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

2.4.4. реализация ранее гражданином права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО7, поскольку истец не включил в качестве члена своей семьи дочь ФИО2, на день принятия оспариваемого решения истец не представил доказательства того, что его дочь ФИО2 не является членом его семьи, при том, что на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец поставлен с учетом членов семьи, включая дочь ФИО2 (до брака ФИО8).

Суд считает, что исключение истца из сводного списка получателей единовременной денежной выплаты на 2017 года в связи с неполным предоставлением документов, подтверждающих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине не включения дочери ФИО2 в качестве члена семьи правомерно основано на положениях п.2.1 Порядка предоставления гражданам жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утв. Постановлением ПК № 1004-п и материалах учетного дела: заявлении истца на улучшение жилищных условий и акте проверки жилищных условий от <дата>, справках с места жительства о составе семьи от <дата>, от <дата>, выпиской о составе семьи из личного дела ФИО7, ордере на жилое помещение по <...>, выписках из лицевого счета на указанную квартиру, договоре на передачу квартиры в собственность граждан от <дата>, свидетельстве о регистрации права ФИО2 от <дата>, согласии ФИО2 на обработку персональных данных от <дата>, в котором местом жительства указан адрес <...>. При таких обстоятельствах дочь истца ФИО2 подлежала включению в состав членов его семьи, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Состояние в браке, наличие несовершеннолетнего ребенка самостоятельно не прекращают семейных отношений между родителями и детьми, что подтверждено также обстоятельствами совместного проживания с истцом дочери ФИО4, ее супруга и ребенка.

Судом установлено, что ФИО2 в июле 2017 года снята с регистрационного учета по адресу: <...> -16, с <дата> зарегистрирована проживающей по адресу: <...>, однако данное обстоятельство возникло после принятия оспариваемого решения и при рассмотрении настоящего дела учету не подлежит.

Таким образом, исключение истца из Сводного списка в связи с непредставлением (неполным) представлением документов в учетное дело осуществлено Министерством правомерно, а обжалуемое решения является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании незаконным решения от <дата> об исключении из сводного списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет федерального бюджета по Пермскому краю в 2017 году, возложение обязанности устранить нарушение прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 04.08.2017 года.

Судья Н.В. Рублева