Решение № 2-122/2019 2-122/2019(2-4226/2018;)~М-4315/2018 2-4226/2018 М-4315/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-122/2019

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 2-122/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2019 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

председательствующего судьи: Тюрин М.Г.,

при секретаре: Подгорной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она проработала в образовательных учреждениях г. Новочеркасска Ростовской области РФ на педагогических должностях 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в Новочеркасске от <дата> ей в назначении пенсии отказали.

Не засчитали периоды работы в страховой стаж.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения

Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 2.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске зачесть вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с <дата> по <дата>- <данные изъяты> с <дата> по <дата><данные изъяты> и нахождение на послеродовых больничных, с <дата> по <дата>-продолжала работать <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находилась на курсах повышения квалификации, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -находилась в учебном отпуске

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми дошкольного и школьного возраста с момента подачи заявления в УПФ РФ в г. Новочеркасске.

В судебном заседании истица поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

<данные изъяты>

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица более 25 лет работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях, т.е. в должности и учреждении предусмотренных Списком.

В соответствии п. 19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для истицы является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

С 01.09.2000 г. работа в должностях, предусмотренных Списком № 781, включается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени - педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" <дата>.

Однако комиссия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске ей в назначении пенсии отказала, засчитав в специальный стаж 18 лет 01 месяц 28дней, по данному решению не хватает до 25 лет 6 лет 10 месяцев 02 дня.

Суд считает, что ответчиком не правомерно не засчитан в выслугу лет периоды работы: с <дата> по <дата>- <данные изъяты>, указав, что в трудовой книжке заявительницы наименование организации при приёме не соответствует наименованию при увольнении. Согласно Списку фондов МКУ «Муниципальный архив города Новочеркасска» на 2018 год документы ОПХ Ключевого НПО «Виноград» на хранение в архив не поступали.

<данные изъяты>

В должностные обязанности истца входила работа с детьми дошкольного возраста, что она выполняла добросовестно. Приказы о приёме на работу и увольнении вносили в трудовую книжку в отделе кадров ОПХ Ключевое.

Трудовая книжка в настоящее время остаётся основным документом подтверждения факта работы.

Недобросовестная работа работодателя, отвечающих за сохранность приказов и другой документации, не может быть основанием для отказа засчитать указанный период работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии. В Списке указано, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: - детских садах всех наименований независимо от правового статуса.

Действующее в Российской Федерации пенсионное законодательство в качестве основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости признает осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Приём на работу и увольнение произведено одним предприятием.

Истица проработала в образовательном учреждении длительное время, указанный период составляет 3 года 09 месяцев 27 дней.

Так же не засчитан и период работы с <дата> по <дата>- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С <дата> истица оформила отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет до <дата>.

С <дата> вышла на работу <данные изъяты>

В соответствии с Законом от 17.07.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде в РСФСР (КЗОТ РСФСР)» от 06.10.1992 года продолжительность отпусков по беременности и родам составляла 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней - после родов.

С <дата> по <дата> -продолжала работать <данные изъяты>что составляет 1 год11 месяцев15 дней.

Суд считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с ее педагогической деятельностью с детьми.

Всего стаж ее работы в детском саду №58 ОПХ Ключевое НПО «Виноград» составляет 7 лет 01 месяц 08 дней.

Не засчитан и период: с <дата> по <дата> -06 дней, с <дата> по <дата>-06 дней, с <дата> по <дата>-06 дней, с <дата> по <дата>-06 дней, с <дата> по <дата>-09 дней, с <дата> по <дата>- 09 дней, что в сумме составляет 01 месяц 12 дней- находилась на курсах повышения квалификации, т. к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г., № 516 (справка от 23.10.2006 г. №143, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 04.09.2018г.)

Однако время обучения на курсах повышения квалификации должно быть включено в мой стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. К исковому заявлению прилагаю Справку от <дата> № в которой имеются сведения о Приказах по направлению меня на курсовую переподготовку.

Действительно, на курсы направляли истицу приказами руководителя образовательного учреждения, за дни учёбы на курсах мне выплачивали заработную плату, с которой удерживались взносы в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся педагогические работники, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре Законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года» от 07 и 14 июня 2006 года рекомендовал указанный период включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с принятием нового Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-Ф3» ст.47 п.5 пп.2 прохождение курсов обязательно «не реже чем один раз в три года».

Без своевременного прохождения курсов могут не допустить к дальнейшей работе с детьми.

Не засчитаны периоды c <дата> по <дата>-20 дней, с <дата> по <дата>-20 дней, с <дата> по <дата>-20 дней, с <дата> по <дата>- 29 дней, с <дата> по <дата>-25 дней, с <дата> по <дата>-03 месяца, -всего 06 месяцев 24 дня -находилась в учебном отпуске, т. к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от <дата> № (выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 04.09.2018г.) Однако этот период приходится на время ее заочного обучения в ВУЗЕ- Ростовском Федеральном Государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный Федеральный университет».

Это период оплачиваемых учебных отпусков, за это время ей начислялась средняя зарплата, с суммы которых были уплачены все отчисления и налоги, в том числе и отчисления в Пенсионный фонд. Трудовой Кодекс РФ предусматривает льготы лицам, совмещающим работу с обучением- глава 26 Трудового Кодекса РФ, статья 173.

Кроме этого Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре Законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвёртый квартал 2006 года» рекомендовал указанный период включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: « Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости».

Училась успешно, закончила факультет по специальности «Специальная дошкольная педагогика и психология», получила Диплом KB № в <дата>. Всего указанные периоды составляют 7 лет 09 месяцев 14 дней.

Действующее в Российской Федерации пенсионное законодательство в качестве основания для назначения пенсии по старости признает осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодательство не исключает дополнение наименований таких учреждений территориальной или ведомственной принадлежностью, нумерацией, оригинальным названием.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. от <дата>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске зачесть периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

с <дата> по <дата>- <данные изъяты>», с <дата> по <дата>,что составляет 1 год 03месяца 26 дней -<данные изъяты>

С <дата> по <дата>- продолжала работать <данные изъяты>

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - находилась на курсах повышения квалификации, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -находилась в учебном отпуске

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми дошкольного и школьного возраста с момента подачи заявления в УПФ РФ в г. Новочеркасске.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд, со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 21 января 2019 года.

Судья :