Решение № 2-467/2023 2-467/2023~М-405/2023 М-405/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-467/2023

УИД 74RS 0042-01-2023-000578-27

Дело № 2-467/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 3 июля 2023 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа (далее - УСЗН УКГО) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она имеет страховой стаж 43 года 01 месяц 28 дня.

Указанный стаж даёт ей право претендовать на звание « Ветерана труда»

По письменному обращению в Министерство социальных отношений Челябинской области мне было отказано - в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что почетная грамота Министерства сельского хозяйства Челябинской области ( приказ Минсельхоза Челябинской области от 30.09.2021 № 837), которая по мнению ответчика не может быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Челябинской области.

Решение о награждении было принято по месту моей работ, то есть на местном уровне. Считаю, что выводы содержание в письменном ответе Министерства социальных отношений Челябинской области являются не верным.

Указанная награда в виде почетной грамоты является региональной (ведомственной, министерской) наградой за многолетний добросовестный труд в агропромышленном комплексе, большой вклад в развитие сельскохозяйственного производства.

В настоящее время я являюсь пенсионером по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УСЗН ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве удовлетворение заявленных требований просила оставить на усмотрение суда.

Представитель ответчика министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку истцом при обращении в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» не было представлено доказательств награждения наградами, перечисленными в Законе Челябинской области «О звании Ветеран труда Челябинской области». Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение представителей ответчиков о времени и месте слушания дела, наличие ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 29.11.2007 г. № 220-30 «О звании «Ветеран труда Челябинской области». Указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или которые достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины):

1. Имеющим страховой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, награжденным:

1) наградами Челябинской области, к которым в соответствии с законом Челябинской области от 25.12.2003 г. № 214-30 «О наградах Челябинской области» относятся: знак отличия «За заслуги перед Челябинской областью»; почетные звания: «Почетный гражданин Челябинской области», «Заслуженный ветеринарный работник Челябинской области», «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области», «Заслуженный работник здравоохранения Челябинской области», «Заслуженный работник культуры и искусства Челябинской области», «Заслуженный работник лесного хозяйства Челябинской области», «Заслуженный работник образования Челябинской области», «Заслуженный работник пожарной охраны Челябинской области», «Заслуженный работник промышленности Челябинской области», «Заслуженный работник связи и информационных технологий Челябинской области», «Заслуженный работник сельского хозяйства Челябинской области», «Заслуженный работник социальной защиты населения Челябинской области», «Заслуженный работник средств массовой информации Челябинской области», «Заслуженный работник транспорта Челябинской области», «Заслуженный работник физической культуры Челябинской области», «Заслуженный строитель Челябинской области», «Заслуженный эколог Челябинской области», «Заслуженный экономист Челябинской области», «Заслуженный энергетик Челябинской области», «Заслуженный юрист Челябинской области», иные награды Челябинской области, учрежденные законами Челябинской области;

2) наградами Законодательного Собрания Челябинской области, к которым в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.11.2009 г. № 2047 «О медали Законодательного Собрания Челябинской области «За заслуги в законотворческой деятельности» относят медаль Законодательного Собрания Челябинской области «За заслуги в законотворческой деятельности»;

3) почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области или Губернатора Челябинской области;

4) единым общесоюзным знаком: «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования» 1977-1981 годов, «Ударник девятой пятилетки», «Ударник десятой пятилетки», «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Ударник двенадцатой пятилетки».

2. Родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет.

В соответствии с п. 3 указанного Положения граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность.

Согласно Административному регламенту, результатом административной процедуры по рассмотрению обращения заявителя является формирование личного дела и его направление в Министерство. По результатам рассмотрения личных дел осуществляется подготовка одного из следующих решений:

- о предоставлении государственной услуги (о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда Челябинской области»);

- об отказе в предоставлении государственной услуги.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 назначена пенсия по старости. Её страховой стаж составляет 43 года 1 мес. 28 дней.

Истец обратилась в УСЗН УКГО с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Письмом заместителя Министра министерства социальных отношений Челябинской области от 23 декабря 2022 года до ФИО1 доведена информация об основаниях присвоения звания «Ветеран труда», указано на невозможность дать заключение о присвоении звания в связи с отсутствием документа, подтверждающего награду.

В судебном заседании истец пояснила, что она имеет почетную грамоту Министерства сельского хозяйства Челябинской области ( приказ Минсельхоза Челябинской области от 30.09.2021 № 837), которая по её мнению должна быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу трудовой пенсии) документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», являются:

1) для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона:

а) справка, выданная органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, либо сведения, полученные от указанных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, об установлении (назначении) пенсии или назначении пожизненного содержания за работу (службу) и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а в случаях, когда право на присвоение указанного звания возникает с учетом периодов трудовой или иной деятельности, наступивших после даты установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

б) удостоверения (дубликаты удостоверений) к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области;

в) почетные грамоты Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками, выданными органами государственной власти Челябинской области, от имени которых производилось награждение.

Таким образом, право на присвоение указанного звания законодатель связывает с наличием одновременно двух обстоятельств: страховой стаж не менее 35 лет, наличие указанных в Законе наград и почетных званий.

Учитывая, что указанные награды и почетные звания у ФИО1 отсутствуют, решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран Челябинской области» является законным и обоснованным, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года