Постановление № 5-1826/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1826/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 12 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ИНТЕРРА», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 час. юридическое лицо – ООО «Интерра» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представители ООО «Интерра» и ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в указанных лиц по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Интерра» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.1 ст.18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность юридического лица – ООО «Интерра» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- согласно учредительным документам (свидетельств, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставу, протокола собрания учредителей) юридическое лицо – ООО «Интерра» зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на налоговый учет 09.06.2011г., директором данного ООО является ФИО6,

- сообщением, зарегистрированного КУСП № от 28.01.2021г., на основании которого была проведена проверка, в ходе которой был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.01.2021г. из которого следует, что в присутствии понятых проведен осмотр крыши дома расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу на крыше дома осуществляет трудовую деятельность гражданин <адрес> ФИО2, который на момент проверки осуществлял ремонт крыши, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории <адрес>. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован обстоятельства изложенные в протоколе.

- протоколом об административном правонарушении 20 № от 28.01.2021г. в отношении гражданина <адрес> ФИО1, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данной иностранной гражданки в качестве разнорабочего без соответствующего разрешения на работу либо патента. Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от 28.01.2021г., из которого следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000руб. Данное постановление последним не обжаловалось и оно вступило в законную силу.

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 29.04.2019г., на миграционный учет встал по адресу: <адрес>, с 26.01.2021г. устроился на работу по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей ремонтные работы. На момент проверки сотрудниками полиции 28.01.2021г. он осуществлял демонтаж старой крыши.

- договором 318/01/2021 от 18.01.2021г., заключенного между ООО «Интерра» и ООО СК «Вертикаль», на выполнение работ по ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,

- письменными объяснениями самого директора ООО «Интерра» ФИО6, из которых следует, что заключен договор на выполнение работ с ООО СК «Вертикаль», согласно которого ООО «Интерра» приняло на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках заключенного договора работы по ремонту кровли ООО «Интерра» выполняет своими силами с привлечением граждан по договорам гражданско- правового характера, в том числе привлекает иностранных граждан для осуществления строительно-монтажных работ. При принятии на работу у данного гражданина он проверил наличие разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патент), который при себе имел, но на дату истечения срока действия он внимание не обратил. Заработную плату он пообещал выплатить по факту выполненных работ. Порядок оформления иностранного гражданина при трудоустройстве на работу ему известен.

- протоколом 21 № об административном правонарушении от 25.05.2021г. в отношении юридического лица – ООО «Интерра», составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и другими материалами дела.

Наличие в действиях ООО «Интерра» состава вышеуказанного правонарушения подтверждается также тем, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности 28.01.2021г. в 12-30 час. по указанному выше адресу в качестве разнорабочего без соответствующего патента (разрешения) на работу, что подтверждается рапортом сотрудника миграционной службы, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении от 28.01.2021г.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «Интерра» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Несмотря, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, характер его деятельности, материальное положение и количества составленных в отношении них протоколов об административном правонарушении, однако учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается.

Вместе с тем, согласно п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Интерра» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей санкцией статьи, но не менее половины его минимального размера, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 250 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточному ограничению прав юридического лица в своей деятельности (банкротству), тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Интерра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

расчетный счет 40№ УФК по <адрес>

(ГУ МВД России по <адрес>)

ОКТМО 36701000, БИК 043601001, ИНН <***>

КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>

КБК 18№

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105

Разъяснить ООО «Интерра», что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Л.М. Кривоносова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>