Решение № 2-2542/2019 2-2542/2019~М-2009/2019 М-2009/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2542/2019

Дело № 2-2542/19

строка 079г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел; 26.12.2012 года истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе двух человек. 27.03.2019 решением заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области истец был снят с учета очередников с учетом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость (далее – ЕГРН) от 25.02.2019, где садовый дом указан как жилое здание. Полагая его права нарушенными истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил изложенное, просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 27.03.2019 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и восстановит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании подпункта «б» пункта 19 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №247-Фз от 19.07.2011 (далее – Закон), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 ст. 7 указанного Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи (ч.2 ст.7).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В соответствии с п.3 Правил, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п.5).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия). Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.10,11).

Комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (п.14).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (п.15).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел; в настоящее время является пенсионером МВД.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУВД России по Воронежской области от 26.12.2012, оформленным протоколом №18, истец по рассмотрению его заявления от 23.10.2012 и представленных документов был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения (л.д.6). К заявлению на постановку на учет была представлена выписка из ЕГРН от 02.10.2012, согласно которой в собственности истца находится садовый дом, назначение жилое, площадью 54,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д.7-9).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 27.03.2019, оформленным протоколом №14, истец был снят с учета очередников ГУ МВД России по Воронежской области по единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилья с семьей в составе двух человек на основании подпункта «б» пункта 19 Правил №1223, поскольку в выписке из ЕГРН от 25.02.2019 года садовый дом, назначение жилое, площадью 54,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № значится как жилое здание, и соответственно площадь жилых помещений, находящихся в собственности истца составляет 54,7 кв.м, что свидетельствует об утрате оснований для получения единовременной выплаты (л.д.11).

Как следует из справки председателя СНТ «Огонек» от 29.06.2019, в указанном садовом доме, принадлежащем ФИО1, отсутствует централизованное отопление, водоснабжение, канализация, газ; электроснабжение в СНТ «Огонек» в зимний период (с октября по апрель) отключается.

Согласно п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ), которым, в частности: исключаются из законодательства понятия «дачный земельный участок», «жилое строение»; вводится понятие «садовый дом» (п.2 ст.3 ФЗ N 217-ФЗ); садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ (ч.3 ст.23 ФЗ N 217-ФЗ); виды разрешенного использования земельных участков «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными; земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (ч.7 ст.54 ФЗ N 217-ФЗ); расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу ФЗ N 217-ФЗ с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами (ч.10 ст.54 ФЗ N 217-ФЗ).

Вместе с тем, согласно ч. 10 ст. 54 ФЗ №217-ФЗ в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Учитывая, что при постановке истца на учет в 2012 году у него в собственности уже имелся указанный садовый дом с назначением «жилое», и он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, то указание данного садового дома в ЕГРН в качестве жилого здания с учетом вышеуказанных изменений законодательства, не может служить основанием для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья с учетом ч.10 ст. 54 ФЗ №217-ФЗ. Доказательств наличия на момент принятия оспариваемого решения у истца в собственности иного жилья, соответствующего нормам предоставления площади жилого помещения (42 кв.м) на состав семьи 2 человека, которое могло быть учтено суду не представлено.

В связи с изложенным суд считает, что решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 27.03.2019 года о снятии ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Согласно п. 17 Правил, заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Учитывая все выше изложенное, истец подлежит восстановлению на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня подачи заявления (23.10.2012 года).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 27.03.2019 года о снятии ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность восстановить ФИО1 на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня подачи заявления (23.10.2012 года).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019.