Решение № 12-11/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-11/2019

дело № 12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Грайворон 20 июня 2019 г.

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н.А.,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Буковцова А. И.,

представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Буковцова Алексея Ивановича в интересах ФИО2 на постановление начальника отделения Отдела (пограничной комендатуры) в г. Грайвороне ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 22 мая 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением отделения Отдела (пограничной комендатуры) в г. Грайвороне ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 22 мая 2019 г. ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО2 признан виновным в неповиновении законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, выразившимся в том, что 20 мая 2019 г. в четырнадцатом часу ФИО2, находясь в пограничной зоне в 105 м от Государственной границы РФ, не выполнив требования военнослужащего, входящего в состав пограничного наряда, оставаться на месте и предъявить документы, начал убегать, но был задержан в ходе преследования.

В жалобе защитником ФИО2 – Буковцовым А. И. поставлен вопрос об отмене постановления от 22 мая 2019 г. со ссылкой на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены порядок рассмотрения дела и права ФИО2, который все документы подписал только в связи с применением к нему сотрудниками пограничной службы физической силы. Неповиновения распоряжению или требованию военнослужащего ФИО2 не оказывал, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, извещен надлежащим образом, в связи с чем, считаю рассмотреть жалобу без его участия.

Защитник Буковцов А. И. доводы жалобы поддержал.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО1 считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, считаю, что оснований к отмене постановления от 22 мая 2019 г. и удовлетворению жалобы не имеется.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение в представленных суду материалах административного дела, хотя и отрицается правонарушителем.

Статьей 18.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Статьей 39 названного Закона установлено, что военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленным Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих». Они являются представителями федеральной исполнительной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование исполнению военнослужащими обязанностей по защите Государственной границы, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество военнослужащего или членов его семьи в связи с выполнением им этих обязанностей влекут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «г.1» ст. 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждение и (или) рассмотрение дел о которых отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности.

Исполняя возложенные на них обязанности, органы федеральной службы безопасности вправе: проверять у лиц документы, удостоверяющие их личность, осуществлять их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений, производство по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности (п. «и» ч. 1 ст. 13 Федерального закона №40-ФЗ); временно ограничивать или запрещать движение лиц, а также не допускать граждан на отдельные участки местности, обязывать их остаться там или покинуть эти участки при проведении действий по делам об административных правонарушениях (п. 10 ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации №4730-1).

Из материалов дела следует, что 20 мая 2019 г. в четырнадцатом часу ФИО2, находясь в пограничной зоне в 105 м от Государственной границы РФ при требовании пограничного наряда оставаться на месте для проверки документов на право пребывания в пограничной зоне, не выполнил данное требование и пытался скрыться.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами о доставлении и задержании из которых следует, что ФИО2, находящийся в пограничной зоне, в 105 м от Государственный границы РФ, был задержан и доставлен в служебное помещение отделения Отдела (пограничной комендатуры) в г. Грайвороне в связи с тем, что он не выполнил требование военнослужащего, находящегося в пограничном наряде (л. <...>); протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л. д. 6-7); схемой места совершения правонарушения, в которой отражено, что ФИО2 был выявлен в непосредственной близости от Государственной границы РФ, и с которой ФИО2 был согласен (л. д. 11); рапортами военнослужащих о выявлении ФИО2 в пограничной зоне и невыполнении им требования оставаться на месте для проверки документов (л. <...>); объяснениями ФИО2, который пояснял, что 20 мая 2019 г., находясь в пограничной зоне, он увидел человека в военной форме, который сказал ему оставаться на месте, но он (ФИО2) стал убегать (л. д. 3).

Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, являются несостоятельными.

Опровергаются материалами дела и доводы жалобы о существенном нарушении порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении, неразъяснении ФИО2 его прав, поскольку согласно имеющимся в материалах дела подписках о разъяснении прав и обязанностей (л. <...>), непосредственно перед составлением протокола об административном правонарушении и вынесением обжалуемого постановления уполномоченным должностным лицом ФИО2 подробно разъяснен весь спектр прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, а также ему разъяснено право не свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, то есть содержание ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Утверждение ФИО2 о применении к нему физической силы со стороны военнослужащих, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

В рапортах военнослужащих отражено, что при задержании ФИО2, в связи с тем, что он пытался скрыться, к нему была применена физическая сила (приемы рукопашного боя).

Согласно п. п. 4 и 18 ст. 30 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории наделены правом осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а также применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статьей 36 названного Закона предусмотрено, что при выполнении обязанностей по защите Государственной границы в пределах приграничной территории, а также по обеспечению собственной безопасности пограничных органов военнослужащие применяют специальные средства (наручники или подручные средства для связывания, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной остановки транспорта), физическую силу, включая боевые приемы борьбы, и служебных собак в порядке, установленном Федеральным законом «О федеральной службе безопасности».

В соответствии со ст. 14.6 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» военнослужащие органов федеральной службы безопасности имеют право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, в следующих случаях:

а) для пресечения преступления или административного правонарушения;

б) для задержания и доставления в служебные помещения органов федеральной службы безопасности, других государственных органов лиц, совершивших преступления или административные правонарушения;

в) для преодоления противодействия законным требованиям военнослужащих органов федеральной службы безопасности.

Таким образом, в предусмотренных законом случаях военнослужащими органов федеральной службы безопасности может применяться физическая сила, а учитывая, что по факту применения к нему физической силы ФИО2 обратился с заявлением в ОМВД России по Грайворонскому городскому округу, оценка действиям военнослужащих ПУ ФСБ России будет дана по результатам проведенной проверки.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностным лицом соблюдено в полной мере.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в пределах санкции ст. 18.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление по делу об административном правонарушении, сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения Отдела (пограничной комендатуры) в г. Грайвороне ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 22 мая 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника Буковцова А. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Грайворонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья подпись Н.А. Фенько