Решение № 2А-453/2017 2А-453/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-453/2017

дело 2а-453/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 19 октября 2017 года

Оренбургской области

Судья Первомайского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области (далее МИФНС №3) обратилась в Первомайский районный суд Оренбургской области с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам в размере размере 6 041 рубль 04 копейки, ходатайствуя о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. <данные изъяты> года ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность. До настоящего времени административным ответчиком не оплачены страховые взносы за <данные изъяты> год, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии -<данные изъяты>: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты>.

В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов ГУ-Управлением Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию с должника, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии <данные изъяты>; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты>.

ГУ- Управлением Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) в адрес должника было направлено требование от <данные изъяты> года № <данные изъяты> об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Требование не исполнено.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с <данные изъяты> года налоговые органы:

- контролируют полноту и своевременность уплаты страховых взносов;

- принимают и проверяют отчетность, начиная с расчета по страховым взносам за <данные изъяты> года;

- взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за <данные изъяты> год и предыдущие периоды.

Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд, в котором в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указал на то, что в связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности. В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, по переданному материалу в отношении административного ответчика в настоящее время пропущен шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

После поступления материалов в налоговый орган инспекцией было подготовлено административное исковое заявление, которое <данные изъяты> года было направлено в адрес административного ответчика. Почтовое отправление не было вручено адресату и возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Административный истец полагает, что пропуск срока допущен по причинам, не зависящим от налогового органа.

Административный ответчик ФИО2 направленную ему копию административного иска получил.

Заинтересованное лицо- ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) в заявлении от <данные изъяты> года, поддерживая позицию, изложенную в административном иске указало, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по её взысканию заняло значительное время, в связи с чем считает, что шестимесячный срок, установленный п.3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущен по уважительной причине.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 2. ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ГУ –Управлением Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области в адрес административного ответчика было направлено требование №<данные изъяты> об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в котором установлен срок уплаты до <данные изъяты> года.

Административный истец должен был обратиться в суд в срок до <данные изъяты> года.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени поступило в Первомайский районный суд Оренбургской области <данные изъяты> года.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени за пределами срока подачи административного искового заявления.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указывает на то, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, в связи с чем пропущен шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В письме ФНС России от <данные изъяты> Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Норма права, изложенная в ч.3 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, утратившего силу с 01.01.2017 года, предусматривала, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились. При этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и пенсионного Фонда РФ», которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до <данные изъяты> года передаются в налоговый орган в течение <данные изъяты> дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представленной информации ( п.1.3 указанного соглашения)

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что сроки передачи информации из ГУ _Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) в Межрайонную ИФНС № 3 России по Оренбургской области не влекут изменение сроков обращения с административными исками в суд, а потому уважительные причины пропуска административным истцом срока обращения в суд, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного им срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 6041,04 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.48 Налогового кодекса РФ, ст.ст.175-180, 286-296, 291-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за <данные изъяты> года и пеней в общей сумме 6041,04 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Первомайский районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.Р. Стройкина