Решение № 12-36/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 12-36/2024

Дело № 12-36/24

УИД 33MS0072-01-2023-004757-94


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

25 марта 2024 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием представителя ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от ***, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования <...> от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст.<...> от *** ### «Об административных правонарушениях во <...>» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Суздальский районный суд <...> с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Указала, что о принятом постановлении ей стало известно ***, когда через портал Госуслуги пришло извещение от судебных приставов. Постановление и составленный протокол об административном правонарушении направлены по адресу: <...> слободка, <...>. Считает, что данный факт противоречит действующему законодательству, т.к. все документы и извещения лицу, в отношении которого ведется производство, направляются по месту его жительства. Указала, что штраф ею не оплачен, т.к. она с ним не согласна. На дату составления акта проверки с фототаблицей от ***, жилой дом и земельный участок по адресу: <...> слободка, <...> находились в собственности иного лица, переход права состоялся ***. Указала, что мировой судья в нарушении ч.3 ст.25.1 КоАП РФ не известил ее о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО3, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила вынесенное постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делy об административном правонарушении.

Как следует из извещения, адресованного ФИО1, она уведомляется о необходимости явки к должностному лицу *** для присутствия при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д. 6). Указанное извещение направлено ФИО1 заказным отправлением (почтовый идентификатор 80085688617029), срок хранения до ***, возвращено отправителю ***.

Кроме того, из вышеуказанных документов следует, что извещение было направлено по адресу: <...>, тогда как указанный адрес не является и никогда не являлся местом жительства ФИО1, поскольку последняя с *** зарегистрирована по адресу: <...>, мкр. Коммунар, <...>, что подтверждается справкой начальника ОВМ ОМВД России по <...>.

Однако при изложенных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ***, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 3).

Таким образом, на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, у ФИО1 отсутствовала возможность явиться для участия в его составлении, она не знала и не могла знать, какое деяние вменяется ей в вину, она был лишена возможности реализовывать свои права.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в том числе - права на защиту.

Вместе с тем, мировым судьей в ходе рассмотрения дела по существу указанный факт был оставлен без внимания.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с нарушением требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от ***, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Ю.А. Мокеев