Решение № 12-358/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-358/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 02 июля 2018 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Градусовой С.Ю.,

с участием представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К,

рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Универсалбыт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ. в 09:40 час., являясь организацией, осуществляющей обслуживание жилищного фонда городского округа Самара, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной п.17 главы 7, раздела 3 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно: не обеспечение ежедневной уборки контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» К обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в данном правонарушении отсутствует. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из содержания пункта 16 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 следует, что надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в соответствии с договорами, заключёнными с управляющей организацией. МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по данному адресу на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 30 раздела 3 Правил, содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. Согласно п.4 ч. 1 ст.36 ЖК РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относиться земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п.п. «е» и п.п. «ж» пункта 2 Правил, к составу общего имущества относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п.3 Правил при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. Согласно п.4 Правил в случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре. В связи с тем, что границы земельного участка относящегося к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, не определены и отсутствуют сведения о его государственном кадастровом учете, у Предприятия отсутствуют основания по выполнению работ, указанных в обжалуемом постановлении. Кроме того, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория по адресу: <адрес>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома. Ответственность за надлежащее содержание вышеуказанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории лежит на её собственнике. Административной комиссией не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии вины МП г.о. Самара «Универсалбыт».

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» К, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, представил суду материалы административного производства, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в связи с невозможностью присутствовать при ее рассмотрении в суде, не представил.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара.

Заслушав доводы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пункта 17 главы 7 раздела 3 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара»: организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны обеспечить: ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.

Согласно пункту 26 главы 8 раздела 3 вышеуказанного постановления, вывоз ТБО и КГО осуществляется ежедневно. Организации, осуществляющие вывоз отходов, должны иметь утвержденный график вывоза отходов с указанием времени.

Судом установлено, что МП г.о. Самара «Универсалбыт», являясь подрядчиком по договору на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в 22:45 час., ДД.ММ.ГГГГ. в 09:40 час. названным предприятием не была произведена уборка контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей территории.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. ФИО1 г.о. Самара «Универсалбыт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения МП г.о. Самара «Универсалбыт» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ. в 22:45 час., ДД.ММ.ГГГГ. в 09:40 час., являясь организацией, осуществляющей обслуживание жилищного фонда городского округа Самара, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной п.17 главы 7, раздела 3 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно: не обеспечение ежедневной уборки контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами фиксации административного правонарушения по адресу: <адрес>; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» о том, что контейнерная площадка и прилегающая к ней территория, по адресу: <адрес>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, поэтому вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в совершении правонарушения отсутствует, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, в связи с тем, что обязанность по комплексной уборке контейнерной площадки и прилегающей к ней территории возложена на МП г.о. Самара «Универсалбыт» на основании договора управления многоквартирными домами.

Довод представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием определения границ земельного участка многоквартирного <адрес> на государственном кадастровом учете, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Так, согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 "Об утверждении правил благоустройства» придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» об отсутствие сведений в государственном кадастровом учете о границах земельного участка, относящегося к многоквартирному дому <адрес>, не является основанием для освобождения юридического лица от административном ответственности, поскольку территория, которая подлежит уборке, определяется согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 «Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах), где указано, что содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением дворовых проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» не выполнило требования п. 17 главы 7, раздела 3 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404, а именно: не обеспечило ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара «Универсалбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя МП г.о.Самара «Универсалбыт» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на муниципальное предприятие г.о. Самара «Универсалбыт» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова