Решение № 12-94/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело № 12-94/2019


РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Попова Т.В. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Дальводоканал» Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от 13.06.2019.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от 13.06.2019 юридическое лицо ООО «Дальводоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Представитель ООО «Дальводоканал» Б. обратилась в суд с жалобой на названное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «Дальводоканал» не является объектом данного правонарушения, так как в круг его обязанностей не входит содержание и ремонт автомобильных дорог. ООО «Дальводоканал» в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на право производства земляных работ на территории Дальнереченского городского округа восстанавливает после окончания работ в установленный срок все проходы, проезды, тротуары, газоны и другие элементы внешнего благоустройства, нарушенные при производстве работ и сдаёт по акту представителю МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа»; восстанавливает покрытия на дорогах и проездах в сроки, согласованные с представителем МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа». На участке улиц Украинская и ул. Чапаева ООО «Дальводоканал» земляных работ (ремонтных) не проводило. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документом возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения»).

Законный представитель ООО «Дальводоканал» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, сведениями об уважительности причин неявки судья не располагает, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка законного представителя ООО «Дальводоканал» не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании инспектор ДН ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» К. в судебном заседании постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от 13.06.2019 о признании юридическое лицо ООО «Дальводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ просила оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Дальводоканал» без удовлетворения, указав на наличие правовых оснований для привлечения юридическое лицо ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Дополнив, что по результатам вынесения акта в адрес ООО «Дальводокангал» было выдано предписание об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, которое юридическим лицом в установленные сроки исполнено.

Выслушав инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» К., исследовав материалы дела, судья полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям:

Факт привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана ООО «Дальводоканал» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Собранные доказательства правильно признаны мировым судьей достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «Дальводоканал» в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - также Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности, обязаны:

- содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно пункту 5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц - не более 4 см) Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в четырех сферах дорожной деятельности:

- строительство дорог;

- реконструкция дорог;

- ремонт дорог;

- содержание дорог.

Таким образом, состав административного правонарушения образует допущение соответствующих нарушений в каждой из указанных сфер.

При этом часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе, за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Надлежащее состояние автомобильных дорог включает в качестве самостоятельного элемента обеспечение их текущего обслуживания и ремонта подрядными организациями при исполнении государственных контрактов в части содержания и контроля состояния автомобильных дорог, а также иных юридических и должностных лиц, ответственных за состояние дорог.

Соответственно, с учетом положений статьи 720 ГК РФ (приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком) до сдачи заказчику работ по ремонту и обеспечению технического обслуживания автомобильной дороги, по которой осуществляется дорожное движение, то есть при наличии угрозы безопасности дорожного движения в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения определенных работ, не исключается административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ подрядчика (должностного лица подрядчика) или иных лиц, ответственных за состояние дорог.

В этой связи также учитывается, что вышеприведенные нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, что обусловливает возможность привлечения к административной ответственности любого должностного или юридического лица, ответственного за состояние дорог и дорожных сооружений.

На основании собранных доказательств, которым в постановлении дана оценка, по делу правильно установлено, что в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ не выполнило требования по содержанию дороги и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, выразившееся в непринятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или непринятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, а именно: на участке на ул. Украинская и ул. Чапаева нарушило правила содержания смотрового колодца (канализационного люка), а также не приняло мер, по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно на обочине дороги в районе указанного перекрестка имеется смотровой колодец, вокруг которого образовался провал грунта, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.3.1.

Данное нарушение выявлено сотрудником ГИБДД 25.04.2019. Факт правонарушения и виновность ООО «Дальводоканал» подтверждены:

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.04.2019; фотографиями места правонарушения.

- сообщением ООО «Дальводоканал», о том, что по адресу: г. Дальнереченск, ориентир ул. Украинская/ул. Чапаева (обочина дороги), канализационный колодец принадлежит ООО «Дальводоканал» на основании договора аренды имущества № 1 от 15.11.2017.

Поскольку ООО «Дальводоканал» не приняло меры к обнаружению и устранению опасного дефекта дороги в виде нарушения правил содержания смотрового колодца (канализационного люка), а также в виде провала грунта вокруг смотрового колодца, вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.

Довод о том, что ООО «Дальводоканал» не является объектом данного правонарушения, так как в круг его обязанностей не входит содержание и ремонт автомобильных дорог признается несостоятельным.

Из переписки ООО «Дальводоканал» с ГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» следует, что адресу: г. Дальнереченск, ориентир ул. Украинская/ул. Чапаева (обочина дороги), канализационный колодец принадлежит ООО «Дальводоканал» на основании договора аренды имущества № от 15.11.2017, иного суду не предоставлено, акт о выявленных недостатках от 25.04.2019 ООО «Дальводоканал» не оспорен, в связи с чем доводы жалобы о ненадлежащем субъекте административной ответственности не могут быть признаны состоятельными.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку установленных обстоятельств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от 13.06.2019 сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от 13.06.2019 в отношении ООО «Дальводоканал» - оставить без изменения, жалобу ООО «Дальводоканал» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 КоАП РФ, в Приморский краевой суд.

Судья Т.В. Попова