Постановление № 5-101/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-101/2019

№ 5-101/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года с. Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А. Т.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 У.,

начальника ОВМ ОМВД России по Балтачевскому району РБ ФИО1,

рассмотрев в помещении Балтачевского межрайонного суда РБ по адресу: <адрес> административный материал в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Балтачевскому району, установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку находился на территории Российской Федерации без регистрации и документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, согласился с протоколом, пояснив, что срок действия документов истек, поэтому он пересек границу, т.е. выехал из Российской Федерации в Республику <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день с новой миграционной картой снова въехал на территорию Российской Федерации. Просил назначить наказание в виде штрафа и самостоятельное следование <адрес>

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Балтачевскому району ФИО1 полагала необходимым выдворить ФИО2 за пределы территории Российской Федерации, поскольку оформление документов на право проживания в Российской Федерации невозможно.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на период составления протокола проживал без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, при этом каких-либо разрешительных документов на проживание и пребывание у ФИО2 не имеется и не представлено суду и в судебном заседании.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, присмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 Из штампов, имеющихся в паспорте ФИО2 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ выехал по истечении 90 суток из России в <адрес>, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России, что является нарушением ст.5 п.2 Федерального закона 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда и из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

<данные изъяты>

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из разъяснений содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и по тем обстоятельствам, что ФИО2 будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, судья считает необходимым подвергнуть ФИО2 наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления МВД по РБ <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд РБ (452960, РБ, <...>).

Судья А.Т. Якупов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>