Решение № 2-3129/2017 2-3129/2017~М-2559/2017 М-2559/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3129/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

дело по иску ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с иском к ответчику о взыскании расходов на обучение. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением в размере 1 229 881,30 руб. с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

Требования мотивированы тем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.1995г. «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднем профессиональным образованием» Министерство юстиции РФ на основании приказов выделяет по субъектам РФ определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения. Основной задачей подготовки специалистов с высшим образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, является удовлетворение потребностей ФСИН России в высококвалифицированных кадрах.

Во исполнение указанного постановления между ГУФСИН России по <адрес> и ответчиком ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ. Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе в ГУФСИН России по <адрес> (пункты 1-2); начальник ГУФСИН России по <адрес> обязуется произвести назначение на должность в ГУФСИН России по <адрес> в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ (п.4.1). Контракт вступает в силу со дня зачисления в учебное заведение. После окончания учебного заведения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет. Дополнительные условия контракта: служить по контракту не менее 5 лет после окончания Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний (п.6).

Приказом Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. был зачислен на 1 курс факультета очного обучения указанного института по специальности «юриспруденция», специализация «уголовно-правовая», срок обучения 5 лет, очно, с присвоением специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы».

Ответчик состоял на службе в уголовно-исполнительной системе с момента зачисления в Кузбасский институт ФСИН России, получал денежное довольствие.

Приказом Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО1 отчислен из указанного института в связи с его окончанием по программе специалиста № «юриспруденция» и выдачей диплома о высшем профессиональном образовании ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ГУФСИН России по <адрес> и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>.

Приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 переведен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между ГУФСИН и ФИО1 был заключен соответствующий контракт о прохождении службы в ИК№ ГУФСИН.

Приказом ГУФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен по п. «а» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному деланию) 10.08.2016г.

Таким образом, ответчиком нарушен п.6 контракта, согласно которому он обязался отслужить в органах УИС не менее пяти лет. А также в соответствии с пунктом 6 контракта в вязи с увольнением ответчика из уголовно-исполнительной системы у ответчика возникла обязанность возместить ГУФСИН России по <адрес> расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН России.

За период обучения в Кузбасском институте ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ. затраты на обучение ответчика ФИО1 оставили 2 023 210,13 руб., в том числе:

-денежное довольствие – 857 975, 60 руб.;

-стоимость питания – 121 365,86 руб.;

-стоимость вещевого имущества 32 428 руб.;

-денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – 758 401,20 руб.;

-санаторно-курортное лечение профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – 583,66 руб.;

-амортизация основных средств – 38 168,48 руб.;

- коммунальные услуги – 48 198,39 руб.;

- услуги связи – 4807,85 руб.;

-содержание имущества – 39 341,87 руб.;

-общественные и административно-управленческие расходы – 121 939,22 руб.

ФИО1 должен был отработать в системе УИС с 26.08.2014г. по 25.08.2019г., то есть 1826 дней. Однако он отработал 716 дней в период с 26.08.2014г. по 31.12.2014г. – 128 дней, с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. – 365 дней, с 01.01.2016г. по 10.08.2016г. – 223 дня. Количество неотработанных дней составило 1826-716=1110 дней.

С учетом пропорционально отработанного времени ФИО1, сумма расходов на обучение составила: 1 229 881,30 руб. (1110 дней х 2 023 210,13/1826).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России ФИО4, действующий на основании доверенности поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУСИН России по <адрес>, направил в суд письменное ходатайство, в котором просит отложить рассмотрение дела до его освобождения из мест лишения свободы.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на 1 курс факультета очного обучения ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России по специальности № «юриспруденция», специализация «уголовно-правовая» срок обучения 5 лет очно, с присвоением первого специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», что подтверждается выпиской из приказа ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. курсант 5 курса учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности ФИО1 отчислен из ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России в связи с окончанием института по программе специалиста № «юриспруденция», ему выдан диплом о высшем профессиональном образовании ДД.ММ.ГГГГ., откомандирован в распоряжение комплектующих органов согласно протоколу по персональному распределению выпускников учебно-строевых подразделений института в ДД.ММ.ГГГГ. с датой прибытия на службу – ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президента РФ от 28.07.1998г. №904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» уголовно-исполнительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ, уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ является правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998г. №117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2005 N 6748), которая подлежит применению учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы до утверждения «Положения о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России создан распоряжением Правительства РФ от 25.12.2006г. №1819-р и с 2011г. в соответствии с принятым Федеральным Законом от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» является ведомственным высшим учебным заведением по подготовке специалистов для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ФСИН в лице начальника ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 6 указанного контракта дополнительными условиями контракта предусмотрено служить по контракту не менее 5 лет после окончания Кузбасского института ФСИН, контракт вступает в силу с момента зачисления в учебное заведение.

Заключенный между ФИО1 и ГУФСИН России по <адрес> контракт от ДД.ММ.ГГГГ. содержит элементы соглашения об обучении.

При этом отсутствие в контракте условий о возмещении ФИО1 затрат на обучение (включая виды затрат) в случае его досрочного расторжения, не освобождает ответчика ФИО1 от исполнения обязательств, предусмотренных законом.

Сам факт обучения ответчика ФИО1 в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России за счет средств федерального бюджета, ответчиком оспорен не был.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность. В частности, в трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичное условие может быть включено и в заключаемое сторонами трудового договора соглашение об обучении работника за счет средств работодателя.

Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Как следует из заявленных требований ФИО1 после обучения в указанном учебном заседании, ответчик был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, что подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 249 ТК РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В соответствии с п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

Согласно п. 14 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 27 Приказа Минюста России от 20 мая 2013 года N 71 "Об утверждении порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" лица младшего начальствующего состава и рядового состава, зачисленные на учебу по очной форме обучения в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, обеспечиваются вещевым имуществом на основании вещевых аттестатов по нормам снабжения, установленным для курсантов (слушателей) образовательных учреждений профессионального образования ФСИН России, с учетом сроков носки ранее выданных предметов.

В период прохождения обучения в указанном институте ФИО1 было получено вещевое имущество. Ношение форменного обмундирования является составной частью обучения, соответственно, и выдача ФИО1 форменного обмундирования является непосредственными затратами на его обучение.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами РФ не установлено иное.

Согласно примечанию по настоящей норме питанием обеспечиваются в том числе и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в федеральных органах государственной власти, а также сотрудники подразделений особого и специального назначения МВД России, специальных отрядов быстрого реагирования таможенных органов (в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации и руководителем Федеральной таможенной службы соответственно), проходящие службу по контракту, - в случаях, когда по условиям военной службы (службы), размещения требуется организация им питания.

Обеспечение курсантов питанием является составной частью обучения и понесенных государством затрат на обучение курсанта.

Расходы на выплату денежного довольствия и заработной платы профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала являются фактическими затратами государства на обеспечение образовательного процесса в ФКОУ ВПО ФСИН России.

Коммунальные услуги, услуги связи, общественные и административно -управленческие расходы, амортизация основных средств являются непосредственными расходами на обучение в связи с потреблением их ответчиком в процессе обучения, которые были потреблены ответчиком ФИО1 в процессе его обучения, то есть посещения им занятий. А также в связи с проживанием ответчика в институте на казарменном положении.

На основании приказа ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ., тем самым нарушил п. 6 заключенного контракта.

Поскольку ответчик ФИО1 уволен из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> по п. «а» ч.1 ст. 58 Положения (по собственному желанию), то есть без уважительных причин, соответственно, он не выполнил условия контракта по неуважительной причине, что влечет возмещение им затрат, связанных с его обучением в ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России.

Учитывая, что денежное содержание является одной из составных частей затрат на обучение ответчика, законом прямо предусмотрена обязанность ответчика ФИО1 возместить работодателю данные затраты при не выполнении условий контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО1 возникла обязанность возместить ГУФСИН России по <адрес> расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН России.

В качестве доказательств несения расходов на обучение ФИО1 ГУФСИН России по <адрес> представлен расчет, согласно которому, общая сумма расходов за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ составляет: 2 023 210,13 руб., из которых денежное довольствие – 857 975,60 руб., стоимость питания – 121 365,86 руб.; стоимость вещевого имущества 32 428 руб.; денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – 758 401,20 руб.; санаторно-курортное лечение профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – 583,66 руб.; амортизация основных средств – 38 168,48 руб.; коммунальные услуги – 48 198,39 руб.; услуги связи – 4807,85 руб.; содержание имущества – 39 341,87 руб.; общественные и административно-управленческие расходы – 121 939,22 руб., текущие расходы в расчете на одного обучающегося.

Представленный истцом расчет основан на бюджетных сметах на 2009- 2014 гг., расчетах по смете за 2012-2014г., справках о доходах ФИО1 за 2009-2014гг., справке о затратах на обучение ответчика за период с 01.09.2009г. по 25.08.2014г., справке о стоимости питания на ФИО1, справке о периодах снятия и постановки выпускника ФИО1 с котлового довольствия за весь период обучения с 08.02.2010г. по 02.08.2013г., справки стоимости вещевого имущества выдаваемого за период обучения ФИО1, арматурной карточки курсанта ФИО1, протоколов утверждения цен на изделия, изготовляемые центрами трудовой адаптации осужденных и предприятиями учреждений, исполняющих наказания, для поставки подразделениями уголовно-исполнительной системы, соответствует Порядку обеспечения вещевым имуществом сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом Минюста Российской Федерации от 20.05.2013 N 71, Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц".

Указанный расчет ответчиком ФИО1 не оспорен, контррасчет суду не представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт несения истцом расходов на обучение ФИО1 в размере 2 023 210,13 руб. доказан.

Как следует из материалов дела ФИО1 отработал в уголовно-исполнительной системе с 26.08.2014г. по 10.08.2016г., что составляет 716 дней, а согласно заключенному контракту (п.6) должен был отработать с 26.08.2014г. по 25.08.2019г., что составляет 1826 дней.

С учетом пропорционально отработанному времени ФИО1 сумма расходов на его обучение за период с 2009г. по 2014г. в высшем учебном заведении составила 1 229 881,30 руб., исходя из следующего расчета: 2 023 210,13 руб. х (1826 дней - 716 дней) / 1826 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с ФИО1 подлежит взысканию в счет возмещения затрат на его обучение 1 229 881,30 руб.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, приказом ФСИН России от 31.05.2013 N 292, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а ГУФСИН России по <адрес> - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Таким образом, несмотря на то, что ГУФСИН России по <адрес> непосредственно не несло расходов на обучение ответчика ФИО1, указанные нормы позволяют сделать вывод о том, что ГУФСИН России по <адрес> уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ГУФСИН России на обучение ФИО1 в размере 1 229 881,30 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании закона в сумме 14 349,41 руб. за исковые требования материального характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением в размере 1 229 881,30 руб. (один миллион двести двадцать девять тысяч восемьсот восемьдесят один рубль 30 коп.) с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 14 349,41 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова