Постановление № 12-9/2019 5-14/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Шелаболиха 19 июня 2019 года

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Е.Н.Корт, при секретаре Т.В.Чернявской,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей в <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, в ходе проведения плановой проверки *** около *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в кафе, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что ИП ФИО1 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, что выразилось в нарушении требований ст.17 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее Правил), а именно, в кафе, расположенном по вышеуказанному адресу:

- работниками организации не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: перед началом работы, после посещения туалета не моются руки с мылом, так как раковина для мытья рук персонала отсутствует, чем нарушены п.п.3.14., 15.1 Правил;

- в варочном цехе не установлена раковина для мытья рук персонала, чем нарушен п.3.3 Правил;

- отсутствует гардеробная для верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей, чем нарушен п.13.4 Правил;

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, чем нарушен п.4.4 Правил;

- уборочный инвентарь для уборки вспомогательных помещений, а именно швабра и тряпка не имеют сигнальной марки, чем нарушен п.5.13 Правил;

- уборочный инвентарь для уборки зала и цеха, а именно тряпка, совок, швабра хранятся непосредственно в варочном цехе, чем нарушен п.5.13 Правил;

- все производственные цеха и моечные не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, чем нарушен п.3.13 Правил;

- для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные моечные ванны, чем нарушен п.6.11 Правил;

- обработка сырых и готовых продуктов производится совместно на одном столе, чем нарушен п.8.4 Правил;

- стены производственных помещений (моечный цех) побелены, при этом на высоту не менее 1,7 м. не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, чем нарушен п.5.5 Правил;

- набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм: согласно меню осуществляется приготовление блюд из рыбы и мяса, а также салатов, при этом отсутствуют: овощной цех, мясорыбный цех, а также моечное помещение и гардеробная для персонала. В помещении, где готовят блюда, не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (сырая и готовая продукция обрабатывается на одном рабочем столе, следовательно, готовая и сырая продукция пересекаются). Нарушена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, чем нарушены п.п.5.2, 5.1 Правил;

- в кафе отсутствуют разделочные доски и ножи для сырого мяса, вареного мяса, сырых овощей и вареных овощей, чем нарушен п.15.1 Правил;

- чистую кухонную посуду и инвентарь хранят в шкафу, чем нарушен п.6.18 Правил;

- отсутствует площадка с твердым покрытием для установки контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов, чем нарушен п.2.6 Правил;

- кухонная посуда используется со сколками и деформированная, а именно: кастрюля для третьих блюд имеет сколы на наружной части, оторваны ручки у кастрюль для вторых блюд, что является нарушением п.6.10 Правил;

- санитарная обработка стола невозможна, так как нарушена целостность его покрытия, а именно трещины в столе, чем нарушен п.6.4 Правил, в связи с чем индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнила свои обязанности, предусмотренные ст.17 Федерального закона от *** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требования СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и допустила нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, при этом выявленные нарушения могут повлечь за собой массовые инфекционные заболевания, неинфекционные заболевания (отравления), обострение самотических заболеваний, интоксикации, токсикоинфекции и острые пищевые отравления среди населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, с выявленными нарушениями согласилась. Пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, часть нарушений уже устранена, наказание по данному нарушению просит назначить на усмотрение суда.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в ходатайстве также указано, что он просит приостановить деятельность кафе, расположенное по адресу <адрес><адрес> сроком на 90 суток.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, а также имеются и дополнительные виды деятельности, в том числе: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРИД и копией свидетельства о праве собственности кафе по вышеуказанному адресу (л.д.6, 14).

В соответствии с Федеральным законом от *** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 указанного выше закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно п.1.2 СП 2.3.6.1079-01 правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения выездной плановой проверки, проводимой на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от *** №, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- работниками организации не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: перед началом работы, после посещения туалета не моются руки с мылом, так как раковина для мытья рук персонала отсутствует, чем нарушены п.п.3.14., 15.1 Правил;

- в варочном цехе не установлена раковина для мытья рук персонала, чем нарушен п.3.3 Правил;

- отсутствует гардеробная для верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей, чем нарушен п.13.4 Правил;

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, чем нарушен п.4.4 Правил;

- уборочный инвентарь для уборки вспомогательных помещений, а именно швабра и тряпка не имеют сигнальной марки, чем нарушен п.5.13 Правил;

- уборочный инвентарь для уборки зала и цеха, а именно тряпка, совок, швабра хранятся непосредственно в варочном цехе, чем нарушен п.5.13 Правил;

- все производственные цеха и моечные не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, чем нарушен п.3.13 Правил;

- для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные моечные ванны, чем нарушен п.6.11 Правил;

- обработка сырых и готовых продуктов производится совместно на одном столе, чем нарушен п.8.4 Правил;

- стены производственных помещений (моечный цех) побелены, при этом на высоту не менее 1,7 м. не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, чем нарушен п.5.5 Правил;

- набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм: согласно меню осуществляется приготовление блюд из рыбы и мяса, а также салатов, при этом отсутствуют: овощной цех, мясорыбный цех, а также моечное помещение и гардеробная для персонала. В помещении, где готовят блюда, не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (сырая и готовая продукция обрабатывается на одном рабочем столе, следовательно, готовая и сырая продукция пересекаются). Нарушена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, чем нарушены п.п.5.2, 5.1 Правил;

- в кафе отсутствуют разделочные доски и ножи для сырого мяса, вареного мяса, сырых овощей и вареных овощей, чем нарушен п.15.1 Правил;

- чистую кухонную посуду и инвентарь хранят в шкафу, чем нарушен п.6.18 Правил;

- отсутствует площадка с твердым покрытием для установки контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов, чем нарушен п.2.6 Правил;

- кухонная посуда используется со сколками и деформированная, а именно: кастрюля для третьих блюд имеет сколы на наружной части, оторваны ручки у кастрюль для вторых блюд, что является нарушением п.6.10 Правил;

- санитарная обработка стола невозможна, так как нарушена целостность его покрытия, а именно трещины в столе, чем нарушен п.6.4 Правил.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от *** № с приложением к данному распоряжению;

- планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г.,

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на ***,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от *** № с фототаблицей к акту,

- копией свидетельства о государственной регистрации права на здание кафе за ФИО1,

- предписанием об устранении выявленных нарушений от *** №, вынесенным в адрес ИП ФИО1,

- протоколом о временном запрете деятельности предприятия общественного питания – кафе, расположенного по адресу: <адрес>,

- протоколом об административном правонарушении, в котором лицо, в отношении которого он составлен, не отрицала факт совершения изложенного в нем правонарушения, дала письменные объяснения о том, что «с выявленными нарушениями согласна, нарушения обязуюсь устранить»,

- а также признательными пояснениями ИП ФИО1 при рассмотрении дела.

Представленные доказательства является допустимыми и достоверными, их совокупность свидетельствует о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает и учитывает при назначении административного наказания: признание вины индивидуальным предпринимателем ФИО1, а также тот факт, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, что указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

По смыслу ст.3.12 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Приходя к выводу о применении указанного вида наказания по данному делу, суд учитывает, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, могут повлечь за собой массовые инфекционные заболевания, интоксикации и острые пищевые отравления среди населения, то есть угрожают непосредственно жизни и здоровью людей.

На основании изложенного суд, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации пункта общественного питания (кафе), расположенного по адресу: <адрес>, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в соответствии с п.3 ст.3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации здания кафе, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ***.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н Корт