Решение № 12-58/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-58/2018

№12-58/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 28 мая 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ФИО1 – ФИО2,

главного государственного инспектора Северо-западного управления государственного автодорожного надзора – Н.А.Л.., государственного инспектора – К.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 мая 2018 года жалобу генерального директора ФИО1, на постановление № главного государственного инспектора Северо-Западного ФИО3 Л, от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «АТП») (ИНН №, ОГРН №), юридический и фактический адрес: г. Санкт-Петербург, <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Северо-Западного ФИО3 Л. от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «АТП», признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 11.14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, вина ООО «АТП» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес> осуществлялась перевозка пассажиров и багажа по заказу (<адрес>. Договор фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДД.ММ.ГГГГ) на транспортном средстве марки <данные изъяты> г.р.з. № под управлением водителя С.Х.М. (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно: «Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа по заказу; посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу; без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в указанном транспортном средстве». Пассажиры транспортного средства граждане Б.Г.М и К.Д.С. не указаны в списке пассажиров, который является приложением к Договору фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор юридического лица ФИО1, обратился с жалобой в Гатчинский городской суд Ленинградской области, в которой ссылается на то, что данное постановление вынесено не законно, с нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «АТП» - ФИО2, доводы жалобы поддержал, в полном объеме, просил отменить постановление о привлечение к административной ответственности, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании государственные инспектора Северо-западного управления государственного автодорожного надзора Н.А.Л.., К.А.В. пояснили, что проверка юридического лица проведена в соответствии с требованиями закона, в протоколе об административном правонарушение зафиксировано разное время и место совершения административного правонарушения в связи с тем, что транспортное средство было выпушено на линию без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в указанном транспортном средстве, а выявлено фактически ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут при проведении проверки, после остановки транспортного средства.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав доводы жалобы и представленные в суд материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным.

В соответствии с п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила перевозок), перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Пунктом 90 Правил перевозок предусмотрено, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил (п. 91 Правил перевозок).

В силу п. 92 Правил перевозок посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Исходя из п. 89 - 92 Правил перевозки в случае, когда договором фрахтования предусмотрено использование транспортного средства для перевозки определенного круга лиц, посадка в транспортное средство должна осуществляться на основании персонифицированного документа, содержащего зафиксированную в нем в визуальной и (или) электронной формах информацию, свидетельствующую о наличии именно у предъявившего его лица права пользоваться данным транспортным средством, что возможно только при установлении личности этого лица. В противном случае нельзя будет исключить случаи допуска к посадке лиц, имеющих при себе документ, предоставляющий право на проезд в этом транспортном средстве иному лицу, которым он был оформлен.

В соответствии с положениями ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении.

На основании ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований закона в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица не установлено время и место совершения административного правонарушения.

В жалобе заявитель также ссылается на неправомерность содержащегося в резолютивной части постановления о назначении административного наказания указания на то, что транспортное средство марки "<данные изъяты>" г.р.н. №, на которое в ходе производства по делу об административном правонарушении был наложен арест, подлежит возвращению собственнику только по вступлении данного постановления в законную силу.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, возможность оставления под арестом вещей, не изъятых из оборота, до вступления постановления в законную силу нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Из чего следует, что при рассмотрении настоящего дела не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч.4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции должностного лица, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановлениеглавного государственного инспектора Северо-Западного ФИО3 Л, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ РФ в отношенииОбщество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» – отменить, производство по делу прекратить, транспортное средство автомобиль "<данные изъяты>" г.р.н. <данные изъяты> возвратить законному владельцу, жалобу генерального директора ООО «АТП» ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано через Гатчинский городской суд в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:

подпись.

Копия верна.

Судья:

Подлинное решение подшито в материале № 12-58/2018 Гатчинского городского суда Ленинградской области.

Судья_____________________