Решение № 2А-580/2025 2А-580/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-580/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000381-31

Дело №2а-580/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 15 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при помощнике судьи Трофимовой В.Н.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ФИО2 ФИО41 о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогу, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее УФНС России по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 1 322 руб. 51 коп.; взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 260 руб., пени по транспортному налогу в размере 62 руб. 51 коп., а всего 1 322 руб. 51 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что в УФНС России по Новгородской области состоит на учете в качестве налогоплательщика ФИО2, который в соответствии с п. 1 ст. 23, а также п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведениям ОГИБДД УВД Великого Новгорода, представленных административному истцу в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ, на налогоплательщика зарегистрировано транспортное средство: автомобиль ВАЗ №, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Административному ответчику был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 260 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по Единому налоговому счету в размере 34 704 руб. 57 коп. и просроченная задолженность в размере 1 322 руб. 51 коп. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени в размере 62 руб. 51 коп. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ административному ответчику выставлено требование об уплате задолженности № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование об уплате задолженности № налогоплательщику было направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ. Срок хранения реестров отправки почтовых оправлений за ДД.ММ.ГГГГ годов согласно ст. 75 «т» Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения от ДД.ММ.ГГГГ № № - 2 года, таким образом, срок хранения истек. В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1 260 руб. и пени в размере 62 руб. 51 коп., в принятии которого ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Срок направления заявления о взыскании задолженности пропущен в связи с большим объемом обрабатываемых документов при реализации налоговым органом мер по взысканию задолженности.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году автомобиль был утилизирован. Он обращался в ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» для снятия автомобиля с регистрационного учета, регистрационные знаки были утилизированы, автомобиль с регистрационного учета не сняли, так как судебным приставом-исполнителем был наложен арест на транспортное средство.

В судебное заседание административный истец УФНС России по Новгородской области не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции РФ.

Согласно пп 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Статьей 357 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом в целях исчисления налога признается календарный год.

В силу ст. 363 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании п. 2 ст. 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

Как следует из ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) налогоплательщику при наличии у него недоимки направляется требование об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу прямого указания закона (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ) соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В соответствии с абзацем 4 п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения), требование об уплате налога и сбора должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства: ВАЗ №, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога за № год в размере 1 260 руб.

В связи с неуплатой ФИО2 в установленный законом срок транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 260 руб. налоговым органом административному ответчику выставлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Предложено уплатить указанную недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, а также пени в размере 17 руб. 20 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Доказательств направления административному ответчику налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и требования об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено.

Из искового заявления следует, что срок хранения реестров отправки почтовых оправлений за ДД.ММ.ГГГГ года истек, так как согласно ст. 75 «т» Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения от ДД.ММ.ГГГГ № № он составляет 2 года.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае отмены судебного приказа.

В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней подается в суд в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления налоговым органом, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пунктами 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из п. 3, 4, 5 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в действующей редакции) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 года № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском. Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 3, 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из информации судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области УФНС России по Новгородской обращалось с заявлениями о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам (дела №, №).

Определением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России по централизованной обработке данных № отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки, в том числе по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 260 руб. и пени в размере 17 руб. 20 коп., поскольку заявленные требования не являлись бесспорными.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № по Новгородской области взыскана недоимка, в том числе по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 260 руб. 00 коп., пени в размере 12 руб. 14 коп.

По гражданскому делу № следует, что УФНС России по Новгородской области обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки, в том числе по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 2 940 руб.

В Старорусский районный суд Новгородской области УФНС России по Новгородской области обратилось с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии со ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска обращения в суд, не представлено, а большой объем обрабатываемых документов при реализации налоговым органом мер по взысканию задолженности, не может быть признан в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 290, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ФИО2 ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по транспортному налогу ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 260 руб., пени по транспортному налогу в размере 62 руб. 51 коп., а всего 1 322 руб. 51 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева