Решение № 2-592/2020 2-592/2020~М-591/2020 М-591/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-592/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при помощнике судьи Карамзиной Г.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-592/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кинель-Черкасском ТМО в должности медицинской сестры детской консультации, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Однако, отказ ответчика во включении указанного периода работы в специальный стаж истца является незаконным, поскольку функции лечебного учреждения при переименовании не изменились, отказ затрагивает право на пенсионное обеспечение и противоречит требованиям законодательства.

Кроме того, ФИО2 просит суд учесть, что в указанный период работы она работала в сельской местности.

Кроме того, в специальный стаж не были включены следующие периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 считает, что отказ во включении в специальный страховой стаж указанных периодов является незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за ФИО2 сохранялось место работы и заработная плата, на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов руководителя.

С учетом изложенного, истец ФИО2, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд:

1. Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. – в Кинель-Черкасском ТМО в должности медицинской сестры детской консультации в льготном исчислении из расчета : 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

2. Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

Периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в календарном исчислении,

Период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении из расчета :1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

3. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> ( межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии как медицинскому работнику.

Согласно решения ГУ - УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 25 лет.

Согласно трудовой книжки АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала на медицинских должностях в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в Кинель-Черкасском Территориальном медицинском объединении медицинской сестрой детской консультации;

с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа Облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ, Кинель-Черкасская центральная районная больница переименована в Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение ;

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией системы муниципального здравоохранения <адрес> ТМО переименовано в МУЗ Кинель-Черкасскую центральную районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой участковой детской консультации в Кинель-Черкасской центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой палатной в акушерском отделении в МУЗ «Кинель-Черкасская центральная районная больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Кинель-Черкасская центральная районная больница изменено по типу в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинель-Черкасская центральная районная больница»

с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Кинель-Черкасская центральная районная больница» переименовано в Государставенное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> « Кинель-Черкасская центральная районная больница»,

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -акушеркой в акушерском отделении.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при переименовании Кинель-Черкасской центральной районной больницы на основании Приказа облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в Кинель-Черкасское ТМО функции ее не изменились, а при переименовании произошло только изменение названия организации. Территориальное медицинское учреждение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в <адрес>, переименование Кинель-Черкасской центральной районной больницы в ТМО на выполнение медицинской деятельности не повлияло.

За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда вся трудовая деятельность медицинского работника протекала в сельской местности и для установления ему досрочной пенсии требуется 25 лет специального стажа. При этом к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применить Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в льготном порядке - 1 год как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кинель-Черкасском ТМО подлежит включению в специальный стаж истицы ФИО2 для назначения досрочной страховой в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

Отказывая ФИО2 в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), указав, что предусматривается включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному специальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, согласно п.4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела подтверждается, что истица ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основанием направления истицы на курсы повышения квалификации являлись приказы по личному составу работодателя, что подтверждается материалами дела.

За период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, периоды нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решения ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы истца ФИО2 -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в следующем порядке:

-в календарном исчислении

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в льготном исчислении из расчета : 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 30 ч 1 п/п 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, которые выработали требуемый специальный стаж в 2019 году, страховая пенсия назначается через 6 месяцев после выработки необходимого медицинского стажа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии -ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения ФИО2 к ответчику с данным заявлением, ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял 24 года 8 месяцев 25 дней.

В судебном заседании установлено, что с учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу ФИО2 вышеуказанного периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж продолжительностью 25 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию, выработан истицей ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 возникло право на досрочную страховую пенсию.

С учетом переходных положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло через 6 месяцев со дня приобретения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Кинель-Черкасском ТМО в должности медицинской сестры детской консультации в льготном исчислении из расчета: 1 год работы за 1год и 3 месяца за работу в сельской местности.

Включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в календарном исчислении

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в льготном исчислении из расчета : 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадынй Самарской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2020 года.