Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-331/2019

дело №2-331

(26RS0026-01-2019-000461-34)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности исполнить требования положения о мерах по предупреждению и противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» и просит возложить на ответчика обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования раздела 7 положения о мерах по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» за 2018 год, а именно исполнить обязанность по разработке и введению специальных антикоррупционных процедур, обучению и информированию работников, оценки результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов в сфере противодействия коррупции, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции проведена проверка деятельности ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление», по результатам которой выявлено, что по результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района представления от 20.03.2018г. о нарушении требований антикоррупционного законодательства в ООО «НРСУ» разработано положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «НРСУ» на 2018 год от 24.03.2018г.. В разделе 7 данного положения предусмотрена обязанность по разработке и введению специальных антикоррупционных процедур, обучению и информированию работников, оценки результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов в сфере противодействия коррупции, однако с момента утверждения плана и по настоящее время указанная работа не проведена.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранов Р.Р. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить его, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщил, уважительных причин неявки не представил.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ).

В силу ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ закреплена обязанность организаций всех форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, к числу которых отнесены: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях исполнения п.п.«б» п.25 Указа Президента РФ от 02.04.2013г. № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» по вопросам, касающимся предупреждения коррупции, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации (п.1).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 20.03.2018г. было внесено представление об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства № директору ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» А.И.. по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в ООО «НРСУ» за 2018г..

Согласно приказу № от 24.03.2018г. юристу ООО «НРСУ» О.Д. было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции ООО «НРСУ» было разработано и утверждено директором 24.03.2018г..

Из объяснения директора ООО «НРСУ» А.И.. от 21.03.2019г. следует, что разработка и введение специальных антикоррупционных процедур, обучение и информирование работников, оценка результатов проводимой работы и распространение отчетных материалов, предусмотренных Положением, до настоящего времени не проведены по причине большой загруженности.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» не разработало специальные антикоррупционные процедуры, не проводило обучение и информирование работников, не давало оценку результатам проводимой работы и не распространяло отчетные материалы и не приняло иные меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст.13.33 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ, что противоречит указанным выше нормам законодательства РФ и нормативно-правовых актов.

Поскольку неосуществление мер по разработке и введению специальных антикоррупционных процедур, обучению и информированию работников, оценки результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчётных материалов, с целью соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, эффективного решения задач по предупреждению коррупции, нетерпимости к проявлениям коррупции, затрудняет предотвращению коррупции и другим злоупотреблениям в этой сфере, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» обязанность разработать и ввести специальные антикоррупционные процедуры, провести обучение и информирование работников, дать оценку результатам проводимых антикоррупционных работ и распространить отчетные материалы в сфере противодействия коррупции, так как исполнение указанных требований нормативно-правовых актов является обязанностью общества с ограниченной ответственностью в силу закона, выполнение этой обязанности направлено на профилактику степени подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц и предотвращение возникновения коррупционных проявлений в конкретном предприятии.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Нефтекумское ремонтно-строительное управление» обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования раздела 7 Положения о мерах по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «НРСУ» на 2018 год от 24.03.2018 года, а именно исполнить обязанность по разработке и введению специальных антикоррупционных процедур, обучению и информированию работников, оценки результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов в сфере противодействия коррупции в ООО «Нефтекумское ремонтно-строительное управление», расположенное по адресу: <адрес>

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.