Решение № 2-199/2018 2-199/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-199/2018

Дело № 2-199/2018 года принято в окончательной форме 21 сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Галаховой Ю.С.,

с участием прокурора Суворовой Е.С.,

представителя ответчика-ФИО4-адвоката Нелидовского филиала НО «ТОКА» Спиридовича И.А., представившего удостоверение № и ордер №,

представителей третьих лиц - Министерства лесного хозяйства Тверской области, ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» - ФИО1 и ФИО2,

представителя третьего лица - ФГБУ «ГООХ «Селигер» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове 21 сентября 2018 года гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО4, администрации Осташковского городского округа, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании незаконным образование земельного участка в результате его межевания,

У С Т А Н О В И Л :

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО4, администрации Осташковского городского округа об истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и признании незаконным образования в результате его межевания спорного земельного участка, ссылаясь на то, что в нарушение п.2 ст.7, ст.9, ст.27, ст.39.2, ст.52, ч.2 ст.95, ст.101 ЗК РФ, ст.19, ст.72, ст.73 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 года, ч.2 ст.3, ст.8, ст.71 Лесного кодекса РФ от 2006 года, ст.3, ст.4.2 Федерального закона от 4.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок сформирован как участок из земель населенных пунктов в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и не может быть выделен в собственность частного лица. Считает, что поскольку отчуждение спорного земельного участка, а также регистрация прав ФИО4 на него произведены с нарушением закона, основания возникновения у ФИО4 права собственности юридически недействительны. В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Поскольку земельный участок, находящийся в федеральной собственности выбыл из владения государства помимо его воли, вопреки запрету, то оно на основании ст.301 ГК РФ должно быть истребовано в собственность правообладателя – Российской Федерации.

Определением Осташковского городского суда от 22.05.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу – ООО «Землеустроитель» (том 1 л.д.133-137).

Определением Осташковского городского округа от 20.06.2018 года к производству суда принято заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора об изменении предмета иска (том 1 л.д.190-191, 207-208).

Во время рассмотрения дела прокурор Рыбников А.Н. уточнил исковые требования, изложив требования в первоначальной редакции указав, абзац 2 пункта 2 исковых требований в следующей редакции - решение суда будет являться самостоятельным основанием для Управления Росреестра по Тверской области для аннулирования сведений о границах и для внесения сведений о прекращении прав в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <адрес>.

Представитель процессуального истца - прокурор Суворова Е.С. - заявленные требования с учетом уточнений поддержала, пояснив, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту самовольного занятия лесного участка площадью 1039,96 кв.м., расположенного в 46 квартале 43 выделе Городского участкового лесничества (по материалу лесоустройства Пригородное лесничество) на территории Осташковского района Тверской области. Установлено, что из принадлежащих Российской Федерации земель лесного фонда кадастровый № ответчиком ФИО4 незаконно изъят земельный участок площадью 1039,69 кв.м., который в дальнейшем, без согласия собственника, был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №(1) с видом разрешенного использования: под жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов. Спорный земельный участок был образован в результате межевания и образования многоконтурного земельного участка из участка с кадастровым номером №, зарегистрированного за ФИО4 на праве собственности 6.12.2017 года. ФИО4 данный земельный участок принадлежал на основании свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного 27.07.1992 года на основании Решения Сиговского сельского Совета народных депутатов Осташковского района от 27.03.1992 года №5 «О норме земли» главой администрации Сиговского сельского Совета для приусадебного хозяйства. Согласно графическому изображению предоставляемого ФИО4 земельного участка указанного в свидетельстве №743 площадь участка составляет 0,14 га, с имеющимися неоговоренностями, незаверенными соответствующим образом поправками и состоит из одного контура с длиной сторон 70х20 м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> поставлен на кадастровый учет 16.10.2003 года с указанием сведений о том, что границы данного земельного участка состоят из 4 контуров. 15.04.2015 года ФИО4 обратилась в ООО «Землеустроитель» с целью установления границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., о чем свидетельствует договор о выполнении комплекса работ по планово-съемочному обоснованию №150/15 от 15.04.2015 года. В результате указанных работ ответчиком незаконно был образован многоконтурный земельный участок, состоящий из четырех частей: площадью 1039,96 кв.м., расположенный за пределами земель населенного пункта в 46 квартале 43 выделе Городского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Пригородное лесничество) ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области», площадью 242,26 кв.м., 42,22 кв.м., 75,17 кв.м. в условных границах <адрес> по адресу: <адрес>. При этом в схеме расположения указанного земельного участка на кадастровом плане кадастровым инженером необоснованно указано, что земельный участок, включая участок с кадастровым номером № (1) располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Во второй половине 2017 года ФИО4 обратилась к главе администрации «Сиговского сельского поселения» Ф.И.О. для утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории вновь образованных четырехконтурного земельного участка. Ф.И.О., являясь главой муниципального образования «Сиговское сельское поселение» был осведомлен о границах лесного поселка Осцы, но при отсутствии и с превышением должностных полномочий незаконно утвердил схему расположения вновь образованного ФИО4 земельного участка, заведомо зная, что участок площадью 1039,96 кв.м. образован на землях государственного лесного фонда, находящихся в аренде у ФГБУ «ГООХ «Селигер» с 1.01.2009 года, о чем имеется зарегистрированный в установленном законом порядке договор аренды.

Материальный истец - Федеральное агентство лесного хозяйства - в установленном порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела (том 1 л.д.115, 218), в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда (том 2 л.д.37), своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, либо об обязательном участии представителя в судебном заседании не заявлял, поэтому на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом без участия представителя материального истца.

Материальный истец - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - в лице его Территориального управления в Тверской области в установленном порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела (том 1 л.д.110, 216, 246), в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда (том 2 л.д.37), своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, либо об обязательном участии представителя в судебном заседании не заявлял, поэтому на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом без участия представителя материального истца.

Ответчик - администрация Осташковского городского округа - исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 2 л.д.33), которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик - комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа - исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 1 л.д.248), которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик – ФИО4 исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора не признала, о чем представила письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ (том 2 л.д.34).

Представитель ответчика адвокат Спиридович И.А. иск прокурора не признал, ссылаясь на то, что документального подтверждения незаконного предоставления ответчику спорного земельного участка в границах, поставленных на учет в ЕГРН в 2017 году, что является обязательным условием для удовлетворения виндикационного иска, стороной истца не представлено. С учетом положений ч.ч.9 и 10 ФЗ РФ от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» полагает, что согласования местоположения границ спорного земельного участка с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений не требуется, поскольку земельный участок был выделен ФИО4 до 8 августа 2008 года-в 1992 году, а фактически использовался ответчиком ФИО4 под огород с 1960-х годов. Также полагает ошибочным мнение прокурора о том, что спорный земельный участок находится за границами населенного пункта <адрес>, поскольку в материалах дела имеется справка, подтверждающая нахождение спорного участка на территории населенного пункта <адрес>. Право собственности ФИО4 на спорный земельный участок общей площадью 1400 кв.м. прокурором не оспаривается. ФИО4 право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, обременений и ограничений при постановке участка на кадастровый учет не установлено. Постановлением следователя СО МО МВД России «Осташковский» об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствие в действиях ФИО4 состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 и ч.1 ст.330 УК РФ подтвержден факт законных оснований постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и получения свидетельства о государственной регистрации права на него. Также указал на то, что ФИО4 начисляется земельный налог на земельный участок площадью 1400 кв.м., в связи с чем изъятие всего земельного участка, как требует прокурор нарушает права ФИО4, как собственника.

Представители третьих лиц - Министерства лесного хозяйства Тверской области, ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» - по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, пояснив, что право федеральной собственности РФ на участок лесного фонда для ведения лесного хозяйства, расположенный на землях лесного фонда площадью 56561 га с кадастровым номером №, из которого был самовольно выделен спорный земельный участок площадью 1039,96 кв.м., зарегистрировано 16.10.2003 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав <адрес> №. О принадлежности спорного участка к землям лесного фонда свидетельствуют лесоустроительные планшеты лесоустройства от 1995, 2007г.г., сведения в лесохозяйственном регламенте, согласно которому <...> Городского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Пригородное) составляют площадь 11666 га. Передача участка находящегося на землях лесного фонда в частную собственность и перевод его в иную категорию возможны в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Данный спорный участок площадью 1039,96 кв.м. кадастровый №, отнесенный к землям лесного фонда из государственного лесного фонда в установленном законом порядке не изымался, как и не осуществлялась процедура его перевода в иную категорию.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ГООХ «Селигер» - по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора с учетом уточнений и пояснила, что в ходе осуществления проверки спорный земельный участок площадью 1039,96 кв.м. расположен в 46 квартале 43 выделе Городского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» в районе <адрес>, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в собственности РФ и в аренде ФГБУ «ГООХ «Селигер» с 26.12.2008 года. По договору аренды земли лесного фонда, на которых расположен самовольно занятый участок, переданы ФГБУ «ГООХ «Селигер» для заготовки древесины. Срок действия договора с 1.01.2009 года по 19.01.2031 год. Данный земельный участок всегда относился к землям лесного фонда и находился в федеральной собственности, не отчуждался в частную собственность и в иную категорию земель не переводился. В настоящее время спорный участок используется ФГБУ «ГООХ «Селигер» для временного складирования древесины.

Представитель третьего лица - ООО «Землеустроитель» - генеральный директор ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований прокурора, о чем представила письменные отзыв, в котором ссылалась на правомерность ее действий, выраженных в подготовке документов для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и согласовании границ участка с главой администрации МО «Сиговское сельское поселение». Полагает также, что с учетом положений ФЗ РФ от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае предоставления земельного участка до 8.08.2008 года под личное подсобное хозяйство, как у ответчика ФИО4, участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов и его границы не требуют проведения согласования местоположения части границ такого земельного участка, которая находится в границах лесничества. Управлением Росреестра по Тверской области спорный земельный участок был поставлен на учет в установленном законом порядке, категория данного земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилой застройки.

Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - в установленном порядке извещено о времени и месте рассмотрения дела, представило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ. В письменных возражениях просили суд учесть, что контур земельного участка не является объектом недвижимости и признавать отсутствующим право только на контур не представляется возможным. (том 2 л.д.29-30).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - в установленном порядке извещенное о времени и месте рассмотрения дела (том 1 л.д.112), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (том 2 л.д.37), своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, либо об обязательном участии представителя в судебном заседании не заявляло, поэтому на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом без участия представителя третьего лица.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане указано, что земельный участок кадастровый №, обозначение земельного участка: :11(1), :11(2), :11(3), :11(4), площадью: 1041 кв.м., 242 кв.м., 75 кв.м., 42 кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под жилую застройку, местоположение: <адрес>, расположен в квартале: №, территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Схема расположения земельного участка согласована с главой администрации МО «Сиговское сельское поселение» Ф.И.О. (том 1 оборот л.д.20).

Как следует из выписки №3 из государственного лесного реестра, выданного Министерством лесного хозяйства Тверской области 26.01.2018 года правообладателем лесного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Осташковское лесничество Тверской области, Городское участковое лесничество, по материалам лесоустройства Пригородное лесничество, квартал 46, выдел 43 является Российская Федерация, лесной участок предназначен для ведения лесного хозяйства, площадь выдела 43 составляет 1,3 га, находится в аренде для заготовки древесины у ФГУ «ГООХ «Селигер» (договор аренды №77 от 26.12.2008 года), срок аренды 25 лет (том 1 л.д.24)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> № от 16.10.2003 года на основании ст.19 Лесного кодекса РФ Российской Федерации на праве федеральной собственности принадлежит участок лесного фонда для ведения лесного хозяйства кадастровый №, расположенный на землях лесного фонда площадью 56561 га по адресу: Тверская область, Осташковский район и г.Осташков (том 1 оборот л.д.24)

Лесохозяйственным регламентом Осташковского лесничества Тверской области, являющегося приложением к приказу Министерства лесного хозяйства Тверской области от 13.01.2017 года №5-п «О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Осташковского лесничества Тверской области» установлена структура лесничества с соотнесением нумерации кварталов нового и прежнего лесоустройства, где под №1 указано Городское лесничество с входящим в него Пригородным, нумерация <...>, площадью 11666 га, вид разрешенного использования: заготовка древесины (том 1 л.д.оборот 26-27).

На плане лесонасаждений Пригородного лесничества Селигерского лесхоза Тверской области площадью 11666 га, устройство 2006 года инвентарный №1645 указан 43 выдел 46 квартала, где обнаружен самовольно занятый земельный участок (том 1 л.д.28-оборот 28, 35-оборот 35-39).

Выкопировкой лесоустроительного планшета №7 Селигерского лесхоза Пригородного лесничества подтверждено образование в квартале 46 выдел 43 земельного участка с кадастровым номером 69:24:0173001:11 на землях лесного фонда (том 1 л.д.29).

Согласно договору аренды лесного участка от 26.12.2008 года №77 Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, именуемый Арендодатель и ФГУ «ГООХ «Селигер», именуемый Арендатор заключили настоящий договор о передаче в аренду последнему лесного участка указанного в п.1.2 настоящего договора, в том числе Городское участковое лесничество (в соответствии с материалами лесоустройства Селигерский лесхоз, Пригородное лесничество<...>) для заготовки древесины. Срок действия договора с 1.01.2009 года по 19.01.2031 год. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области 20.02.2009 года (том 1 л.д.30-34).

Из заявления Ф.И.О.2 от 10.04.2015 года в Осташковскую межрайонную природоохранную прокуратуру 18-19 марта 2015 года в д.Осцы проводились работы сотрудниками ООО «Землеустроитель» по межеванию земельных участков в береговой полосе озера Селигер, а также на землях лесного фонда. В связи с чем просил провести проверку правомерности предоставления земельных участков в береговой полосе озера Селигер (том 1 оборот 40).

Согласно сообщению Федерального агентства лесного хозяйства № от 13.12.2013 года о рассмотрении проекта генерального плана Рослесхозом отказано в согласовании проекта генерального плана МО «Сиговское сельское поселение» Осташковского района Тверской области, в том числе увеличение площади населенного пункта п.Осцы за счет земель лесного фонда (том 1 л.д. оборот 41).

Протоколом заседания согласительной комиссии «Сиговское сельское поселение» от 13.02.2014 года решено согласовать проект Генерального плана МО «Сиговское сельское поселение» Осташковского района Тверской области без внесения в него изменений, при условии исключения из этого проекта материалов по несогласованным вопросам, а именно в части расширения границы д.Осцы за счет земель лесного фонда (том 1 л.д.42-43).

В заключении Правительства Тверской области на проект «Внесение изменений в генеральный план Сиговского сельского поселения Осташковского района Тверской области» №25/491-03 от 30.01.2015 года указано, что включение в границы населенного пункта земель лесного фонда и изменение категории земель лесного фонда возможно исключительно по согласованию с собственником (Российской Федерацией) в лице Рослесхоза (том 1 л.д.44).

В соответствии с сообщением ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» №850 от 17.11.2014 года и приложением к нему поселок Осцы расположен на землях лесного фонда ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области», Городского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Пригородное лесничество) квартал 46 выдел 51 на площади 10,3 га, относится к берегозащитным участкам леса, кадастровый номер объекта № (том 1, л.д.оборот 44-45).

Материалами землеустроительного дела по установлению на местности границ земельных участков, в том числе земельных участков в районе <адрес> в 2012 году приняты за границы (черту) населенного пункта границы кадастрового деления (том 1 л.д.оборот 47-50).

Администрацией МО «Сиговское сельское поселение» в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тверской области» направлено письмо №347 от 2015 года с заявлением о приостановлении регистрации прав на земельные участки в п. Осцы, в связи с тем, что земли населенного пункта по данным Осташковского лесничества и в соответствии с утвержденным Решением Совета депутатов МО «Сиговское сельское поселение» от 26.02.2014 года «Об утверждении Генерального плана МО «Сиговское сельское поселение» Осташковского района Тверской области» относятся к землям лесного фонда (том 1 оборот л.д.50).

Согласно архивной справке №2149 от 20.09.2012 года постановления о передаче земельных участков, расположенных в районе н.п. Осцы в ведение Сиговской сельской администрации по журналам регистрации постановлений главы г.Осташкова и Осташковского района (главы МО «Осташков») Тверской области за 1992-2002 г.г. не обнаружены (том 1 л.д.51).

8.05.2015 года Осташковским межрайонным природоохранным прокурором в адрес администрации МО «Сиговское сельское поселение» выдано представление об устранении нарушений земельного и лесного законодательства, причин и условий, им способствующим по факту неправомерного согласования границ земельных участков в п. Осцы, которые отнесены к землям лесного фонда и не подлежат отчуждению (том 1 л.д.оборот 55-56).

В ответ на представление главой администрации МО «Сиговское сельское поселение» 21.07.2015 года в адрес прокуратуры направлено сообщение об исполнении представления от 8.05.2015 года, в связи с чем администрацией не согласовываются границы участков в п.Осцы и проводятся мероприятия по включению земельных участков в п.Осцы в земли населенных пунктов (том 1 л.д.57).

Согласно пояснительной записке «Проекта внесения изменений в Генеральный план Сиговского сельского поселения Осташковского района Тверской области» от 2014 года территория д.Осцы расположена в северо-восточной части Сиговского сельского поселения Осташковского района, границы кадастрового квартала, на котором расположена д.Осцы не выходят за границы автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения (том 1 л.д.оборот 57-63).

В архивной выписке из Решения Сиговского сельского совета народных депутатов Осташковского района Тверской области 21 созыва от 27.03.1992 года №617 от 10.04.2018 года под порядковым номером 1011 указано, что ФИО4 под личное подсобное хозяйство, в частную собственность в д.Осцы бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1400 кв.м. (том 1 л.д.оборот 64).

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей №743 от 27.07.1992 года, выданного на основании постановления главы администрации Сиговского сельского совета №5 от 27.03.1992 года, ФИО4 на праве собственности для приусадебного хозяйства выдан в <адрес> земельный участок площадью 0,14 га. При этом в свидетельстве имеются исправления, не заверенные подписью исправившего. Согласно чертежу на обратной стороне свидетельства № земельный участок состоит из одного контура с длиной сторон 70х20 метров (том 1 л.д.65).

Согласно архивной справке № от 17.04.2018 года журналы (книги) регистрации выдачи свидетельства на право собственности на земельные участки на территории Сиговского сельского округа на хранение в архив не поступали. Предоставить сведения о регистрации выдачи ФИО4 свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в Сиговский территориальный отдел администрации Осташковского городского округа (том 1 л.д.66).

Решением главы администрации Сиговского сельского совета №5 от 27.03.1992 года установлена норма земельных участков постоянно проживающему населению в размере 0,30 га в собственность и бесплатно. Дачному населению выделять участки в размере до 0,15 га (том 1 л.д.оборот 66).

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от 5.04.2018 года ФИО4 6.12.2017 года зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 1400 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под жилую застройку, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> Граница земельного участка состоит из 4 контуров и их площади: 1 - 1039, 96 кв.м., 2 - 242,26 кв.м., 3 - 42,22 кв.м., 4 – 75,17 кв.м. (том 1 л.д.оборот 71-77).

По договору № от 7.04.2015 года ФИО4 (Заказчик) поручает, а ООО «Землеустроитель» (Исполнитель) принимает на себя выполнение комплекса работ по планово-съемочному обоснованию на земельном участке, площадью 0,14 га, расположенном по адресу: <адрес> (том 1 л.д.79-оборот 81).

Из договора подряда № от 15.04.2015 года следует, что ООО «Землеустроитель», именуемое Подрядчик и ФИО4, именуемая Заказчик заключили настоящий договор на выполнение Подрядчиком кадастровых работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (том 1 л.д.оборот 81-83).

Как следует из объяснений заведующей архивным отделом администрации МО «Осташковский район» от 21.12.2017 года ею в 2002 году были приняты на хранение свидетельства на право собственности на землю на территории сельских округов Осташковского района за 1963-2013 года, в том числе по Сиговскому сельскому округу д.Осцы (том 1 л.д.84-85).

В сообщении главы Осташковского городского округа №977 от 13.12.2017 года указано, что в 2017 году схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков не утверждались, данные полномочия с 1.01.2017 года переданы в администрацию МО «Осташковский район», журнал согласования схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков не ведется (том 1 л.д.оборот 89).

Согласно ведомости замера земельного участка жителей п.Осцы за 1992 год общая площадь земельного участка ФИО4 1380 кв.м. ( том 1 л.д.91).

Из ответа Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №213 от 5.06.2018 года следует, что произведено совмещение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земель лесного фонда. В результате совмещения контур №1 площадью 1039,96 км.м. расположен в квартале 46, в выделе 43, с таксационной характеристикой – «прогалина»; контура №2,3,4 общей площадью 359,65 кв.м. расположены в квартале 46, в выделе 51, с таксационной характеристикой – «поселок». Осташковское лесничество Тверской области, Городское участковое лесничество, лесной квартал 46 входит в состав земельного (лесного) участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН 11.01.2006 года и границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д.192-196)

Свидетели Свидетель №1, Ф.И.О.1 показали, что являлись работниками ГЛОХ «Селигер» и в их обязанности также входили обмер земельных участков, выдаваемых семьям, проживающим в д.Осцы. За автодорогой «Осташков-Тверь» жителям д.Осцы также предоставлялись земельные участки под посадку картошки. Никаких документов на землю при этом не выдавалось до 1992 года. Земельные участки за дорогой всегда относились к землям лесного фонда и использовались ГЛОХ «Селигер» для складирования древесины.

Как указано в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно абзацу первому пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Из части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федеральное закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Из исследованных материалов дела следует, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

При этом по делу установлено, что спорный земельный участок располагается на землях лесного фонда и относится к категории земель лесного фонда, доказательств иного материалы дела не содержат.

Доказательств тому, что спорный земельный участок в соответствии с указанным в законе порядком был переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов либо в иную категорию земель, не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче спорного участка лесного фонда из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Сведений о выделении спорного земельного участка из лесного фонда также не приведено.

Доводы представителей ответчика адвоката Спиридовича И.А. и третьего лица ООО «Землеустроитель» ФИО5 со ссылкой на ч.ч.9 и 10 ФЗ РФ от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» о том, что согласования местоположения границ спорного земельного участка с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений не требуется, поскольку земельный участок был выделен ответчику ФИО4 до 8 августа 2008 года, основаны на неправильном толковании закона и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Вопреки этим утверждениям из представленных в том числе и представителем ответчика правоустанавливающих и правоподтверждающих документов следует, что ФИО4 решением Сиговского сельсовета от 27.03.1992 года №5 выделен в собственность земельный участок площадью 0,14 га размером 70 на 20 метров в <адрес>. В 2003 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет в тех же размерах с кадастровым номером № В период с 2015 года до 2017 года ответчиком ФИО4 из земельного участка с кадастровым номером № сформирован путем согласования границ с администрацией Сиговского сельского поселения, правопреемником которого в настоящее время является администрация Осташковского городского округа и производства работ по землеустройству по договору с ООО «Землеустроитель» четырехконтурный земельный участок: кадастровый № (1), площадью 1039,96 кв.м., № (2) площадью 242,26 кв.м., № (3) площадью 42,22 кв.м., № (4) площадью 75,17 кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под жилую застройку, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, зарегистрирован в ЕГРН 6.12.2017 года.

Таким образом, вопреки доводам ответчика земельный участок кадастровый №, площадью 1400 кв.м. фактически сформирован в существующих границах и зарегистрирован в ЕГРН 6.12.2017 года, а не выделялся ответчику до 8.08.2008 года (в 1992 году), поэтому к нему не могут быть применены положения ч.ч.9 и 10 ФЗ РФ от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Кроме того, на время формирования спорного земельного участка земли лесного фонда в выделе 43 квартала 46 Городского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» с 1.01.2009 года находятся в аренде ФГБУ «ГООХ «Селигер» согласно зарегистрированному в ЕГРН договору, поэтому в силу п.2 ст.15 ФЗ РФ от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» его положения не могут применяться для снятия с государственного учета пересекающегося со спорным земельным участком лесного участка.

По делу установлено, что спорный земельный участок кадастровый №, фактически находится не по указанному в регистрационных документах адресу, а в своих границах площадью 1039,96 кв.м. то есть большей частью полностью накладывается на границы лесного участка в выделе 43 квартала 46 Городского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области», который в соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ относится к федеральной собственности и отчуждение данного участка путем согласования границ было произведено органом местного самоуправления с превышением своих полномочий, без согласия собственника земельного участка лесного фонда (РФ).

Согласно абзацу второму пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Поэтому суд считает, что прокурором в данном случае избран надлежащий способ защиты права собственника лесного участка - РФ от незаконного завладения спорным земельным участком лесного фонда ответчиком ФИО4

Поскольку часть земельного участка лесного фонда была утрачена помимо воли его собственника (РФ), то спорный земельный участок в силу ст.301, ч.1 ст.302 ГК РФ и п.п.32,34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных с прав" подлежит истребованию из незаконного владения ФИО4, с передачей земельного участка площадью 1039,96 кв.м. в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области.

Остальные требования прокурора не соответствуют приведенным выше положениям действующего гражданского законодательства и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных с прав", поэтому удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истребование имущества из чужого незаконного владения ответчика является основанием для погашения Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области записи о правах на спорный земельный участок, снятия его с кадастрового учета и аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости.

При этом суд исходит из того, что данную правовую позицию надлежит применить ко всему земельному участку с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., поскольку он сформирован в существующих границах, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в 2017 году с указанными выше нарушениями закона в большей части (контур 1 площадью 1039,96 кв.м.) на землях государственного лесного фонда, а контур земельного участка не является самостоятельным объектом недвижимости.

Суд считает, что иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора заявлен в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обоснованно, в пределах компетенции в порядке ст.45 ГПК РФ, поскольку передача в частную собственность земельного участка расположенного на землях лесного фонда нарушает права неопределенного круга лиц на сохранение лесов, на благоприятную окружающую среду, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В качестве материальных истцов по данному делу участвуют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Тверской области в интересах которых также заявлен прокурором настоящий иск, поскольку в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в то же время на основании пункта 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции. Несоблюдение установленной процедуры согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Федерацией в лице Федерального агентства лесного хозяйства перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативных правовых актов не соответствующими требованиям федерального законодательства и недействующими. Таким образом, в случае выявления незаконного включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда при утверждении или изменении генерального плана городского округа, поселения, схемы территориального планирования муниципального района право на обжалование таких документов территориального планирования принадлежит Федеральному агентству лесного хозяйства.

Определением Осташковского городского суда от 24.04.2018 года приняты меры к обеспечению иска по настоящему делу в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес> до рассмотрения дела по существу.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч.1).

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч.3).

По смыслу приведенных выше норм меры по обеспечению иска следует сохранить до исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО4 из собственности которой истребуется спорное имущество надлежит взыскать в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

При этом в силу п.2 ч.1 ст.91 ГПК РФ по искам об истребовании имущества цена иска определяется исходя из стоимости истребуемого имущества. В данном случае кадастровая стоимость истребуемого имущества составляет 54400 руб. 31 коп. Следовательно, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО4 составляет 1832 рубля (800 руб.+3%х34400 руб. 31 коп.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок площадью 1039,96 кв.м. в выделе 43 квартала 46 Городского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области», зарегистрированный на праве собственности за ФИО4 с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под жилую застройку, местоположение: <адрес>.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, снятия его с кадастрового учета и аннулирования записи в ГКН.

Взыскать с ФИО4 в доход государства государственную пошлину в сумме 1832 (одна тысяча восемьсот тридцать два) рубля.

Обеспечительные меры - наложение ареста на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес> - сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-21 сентября 2018 года.

Федеральный судья : В.Л. Ежелый.