Решение № 2-923/2019 2-923/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-923/2019

Дело №__


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2019 года в городе Инте Республики Коми гражданское дело по иску Акционерного общества «Интауголь» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «ЦЗН г. Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения ФИО1. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 уволен в связи с ликвидацией организации 31.10.2018. Ответчиком 09.04.2019 принято решение о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения с учетом заболевания, требующего длительного лечения. Истец полагает данное решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» необоснованным, поскольку решение не мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие исключительных обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. Также отсутствуют доказательства, указывающие на действия, предпринятые бывшим работником при содействии службы занятости и/или самостоятельно в поисках новой работы.

Стороны и третье лицо, надлежащем образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не участвовали, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал на законность и обоснованность принятого решения, вызванного объективной невозможностью трудоустроить ФИО1 в связи с отсутствием на рынке труда подходящей для него работы, а также наличием у ФИО1 тяжелого заболевания, требующего длительного лечения.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса РФ" Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Установлено, что ФИО1, работавший в АО «Интауголь» в должности горного мастера, уволен 31.10.2018 по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

Работодателем ФИО1 при увольнении было начислено выходное пособие в размере 35 215,32 руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 77 938,20 руб. Также ФИО1 выплачен работодателем средний месячный заработок за 2-й и 3-й месяцы трудоустройства в размере 35 215,32 руб. и 28 533,57 руб. соответственно.

ФИО1 12.11.2018, то есть в месячный срок со дня увольнения, обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» и был зарегистрирован в качестве ищущего работу. Приказом ответчика ФИО1 признан безработным.

С даты постановки на учет ФИО1 регулярно обращался в орган службы занятости за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей по уровню образования, квалификации и состояния здоровья работы, что подтверждается сведениями ГУ РК «ЦЗН г. Инты» о вакансиях (выпиской из регистра). Также ФИО1 в ноябре 2018 года занимался поиском работы самостоятельно, что подтверждается выданным ответчиком планом поиска работы.

С 26.11.2018 и по настоящее время ФИО1 ревматологом выданы листки нетрудоспособности в связи с тяжелым заболеванием суставов. ФИО1 неоднократно по направлению специалистов ГБУЗ РК «ИЦГБ» проходил платное обследование в клинике г. Сыктывкара РК, нес расходы на проезд к месту обследования, по назначению врачей приобретал лекарственные препараты, что подтверждено представленными документами. На 28.04.2019 ФИО1 была назначена операция по замене тазобедренного сустава.

Согласно заключению ВК ГБУЗ РК «ИЦГБ» от 25.03.2019 ФИО1 длительное время находится на листках нетрудоспособности, в плане предстоит оформление больного на МСЭ. Согласно программе реабилитации инвалида от 29.04.2019 ФИО1 показана медицинская реабилитация до 01.05.2020.

16.04.2019 ФИО1 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о принятии решения о сохранении за ним среднемесячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Решением ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 09.04.2019 № 649 за ФИО1 признано право на сохранение средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения с 01.03.2019 по 31.03.2019. В качестве исключительного обстоятельства ответчик указал на заболевание, требующего длительного лечения.

При решении вопроса о наличии у ФИО1 исключительных обстоятельств, дающих основание для сохранения среднего заработка за 5 месяц трудоустройства, суд принимает во внимание наличие у ФИО1 тяжелого заболевания, подтвержденного заключением врача отделения ревматологии ГУ РК «Кардиологический диспансер» г. Сыктывкара. ФИО1 представлены документы, подтверждающие несение им расходов на лечение и обследование имеющегося заболевания, на проезд к месту лечения и обследования. С 26.11.2018 ФИО1 находится на больничном, что препятствовало его трудоустройству. При этом согласно акту врачебной комиссии от 06.05.2019 у ФИО1 имеются ограничения по здоровью (труд без переохлаждения, без значительной физической нагрузки, без длительной статичной нагрузки), что усложняет процедуру подбора ему подходящей работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с заболеванием, требующим длительного лечения и дополнительных расходов сверх установленного законодательно прожиточного минимума, что позволяет ФИО1 претендовать на сохранение среднего заработка за 5 месяц со дня увольнения. Решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 09.04.2019 № 649 о сохранении среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения ФИО1 отмене не подлежит. В связи с чем исковые требования АО «Интауголь» подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Акционерному обществу «Интауголь» в иске к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об отмене решения от 09.04.2019 № 649 о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2019.

Судья Л.В.Махнева