Решение № 2-2250/2018 2-2250/2018~М-2158/2018 М-2158/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-2250/2018

Дело №2-2250/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Р. Булатовой,

при секретаре В.С. Гусаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Галеева» Альметьевского муниципального района РТ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

установил:

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» Альметьевского муниципального района РТ. В результате проверки было выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, нарушения законодательства о техническом регулировании, что послужило основанием для вынесения предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика с целью устранения выявленных нарушений. С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было обнаружено частичное невыполнение в срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в нем нарушения по пунктам 11, 13, 14, 17, 22 устранены не были. Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2». На основании постановления мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.. С учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников. В этой связи, истец просил признать бездействие МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2», выразившееся в неисполнении всех требований предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправным; обязать МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2»устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно: разработать программу производственного контроля; в туалетных помещениях для мальчиков и девочек произвести косметический ремонт и отремонтировать неисправленные унитазы и раковины; установить в специально выделенном помещении контейнер для сбора и хранения перегоревших и неисправных люминесцентных ламп; витаминизацию третьих блюд проводить в соответствии с требованиями санитарных правил; состав воды централизованного водоснабжения в распределительной сети по санитарно-химическим показателя (общей жесткости и минерализации) привести в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов, и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х.

В судебном заседании представители истца поддержали требования в части признания бездействия ответчика противоправным и необходимости проведения витаминизации третьих блюд в соответствии с требованиями санитарных правил; необходимости приведения состава воды централизованного водоснабжения в распределительной сети по санитарно-химическим показателя (общей жесткости и минерализации) в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов, пояснив, что остальные обязательства МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» на момент рассмотрения дела в суде исполнены. Просил суд обязать ответчика исполнить решение суда в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» с требованиями истца согласилась, пояснив, что предписание исполнено ими в значительной части, в последующем намерены исполнить его в полном объеме, однако это требует финансовых затрат, которыми школа в данный момент не располагает.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ с требованиями истца не согласилась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии ч частью 1 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образовании».

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 направлен на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Указанный нормативный правовой акт устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях и содержит требования к санитарно-техническому обеспечению организаций общественного питания образовательных учреждений, их размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям, к организации здорового питания и формированию примерного меню, организации обслуживания обучающихся горячим питанием, к условиям и технологии изготовления кулинарной продукции, к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, организации питьевого режима, к организации питания в малокомплектных образовательных учреждениях, к условиям труда персонала.

Санитарные правила содержат новые разделы: требования к организации питьевого режима; требования к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности; требования к организации питания в малокомплектных образовательных учреждениях.

В судебном заседании установлено, чтона основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2». В результате проверки было выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, нарушения законодательства о техническом регулировании, что послужило основанием для вынесения предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика с целью устранения выявленных нарушений. С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» АМР РТ была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было обнаружено частичное невыполнение в срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в нем нарушения по пунктам 11, 13, 14, 17, 22 устранены не были. Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2». На основании постановления мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В этой связи, истец просил признать бездействие МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2», выразившееся в неисполнении всех требований предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправным; обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленного требования истец указал, что с учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно Уставу МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2», учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Альметьевский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ. (пункт 1.4 Устава).

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), при разрешении заявленных требований суд исходит из характера опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории общеобразовательного учреждения.

Установленное судом нарушение императивных требований положений нормативных правовых актов в целях обеспечения охраны жизни и здоровья человека было является достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, позволяющих определить целесообразность устранения выявленных нарушений иначе как через оценку характера и степени их угрозы жизни и здоровью людей.

Исходя из приоритета защиты жизни и здоровья детей, суд не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района о том, что указанное лицо является ненадлежщим ответчиком суд считает несостоятельными, так как в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2», Исполнительный комитет Алмьетьевкого муниципального района РТ, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, обязанность по устранению недостатков следует возлагать и на уполномоченный орган местного самоуправления.

Как было указано выше, в ходе судебного заседания представители истца поддержали требования в части признания бездействий ответчика противоправным и необходимости проведения витаминизации третьих блюд в соответствии с требованиями санитарных правил; необходимости приведения состава воды централизованного водоснабжения в распределительной сети по санитарно-химическим показателя (общей жесткости и минерализации) в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов, пояснив, что остальные обязательства МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» на момент рассмотрения дела в суде исполнены.

При таких обстоятельствах, иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» Альметьевского муниципального района РТ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, подлежит частичному удовлетворению: подлежит признанию противоправным бездействие ответчика и необходимым проведения витаминизации третьих блюд в соответствии с требованиями санитарных правил; необходимости приведения состава воды централизованного водоснабжения в распределительной сети по санитарно-химическим показателя (общей жесткости и минерализации) в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований надлежит отказать в связи с исполнением ответчиком требований предписания после подачи иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» Альметьевского муниципального района РТ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, удовлетворить частично.

Признать бездействие МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2», выразившееся в неисполнении всех требований предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправным.

Обязать МБОУ «Сулеевская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» АМР РТ и Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ив течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить обязательство в натуре, а именно: витаминизацию третьих блюд проводить в соответствии с требованиями санитарных правил; состав воды централизованного водоснабжения в распределительной сети по санитарно-химическим показателя (общей жесткости и минерализации) привести в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов, и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзлра по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья Р.Р. Булатова