Решение № 2-20/2018 2-20/2018 (2-4425/2017;) ~ М-3696/2017 2-4425/2017 М-3696/2017 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-20/2018

Дело № 2-20/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи А.Н. Берш,

при секретаре Е.С. Пилюгиной,

с участием представителя ответчика Администрации города Абакана, ДГАЗ Администрации города Абакана ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации города Абакана, ДГАЗ Администрации города Абакана о признании незаконным решения Администрации города Абакана от 22.03.2016 № 68 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Абакана о признании незаконным решения Администрации города Абакана от 22.03.2016 № 68 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцами проведено межевание земельного участка и установленные его границы, участок поставлен на кадастровый учет. В ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно, что решением Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на юг от жилого дома по <адрес>, предназначенного под огород и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предварительно согласованный ФИО2 земельный участок частично налагается на земельный участок, принадлежащий истцам на праве собственности, в границах характерных точек <данные изъяты>. Истцы считают, что оспариваемым решением Администрации города Абакана нарушено их право, поскольку предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО2 части земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

Определением Абаканского городского суда от 29.11.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ДГАЗ Администрации города Абакана.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, представителя не направили, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истцов и их представителя.

Представитель ответчиков Администрации города Абакана, ДГАЗ администрации города Абакана по доверенности ФИО1 пояснила, что срок действия оспариваемого решения Администрации города Абакана от 22.03.2016 № 68 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» истек. В связи с истечением срока действий, указанное решение не несет юридических последствий для сторон и не может нарушать права истцов и третьих лиц. Просила в иске отказать.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 поддержал позицию представителя ответчиков.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и с. 3 ГПК РФ подлежат судебной защите только нарушенные права, при этом бремя доказывания факта нарушения прав возлагается на истца.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления – один из предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способов защиты гражданских прав.

Исходя из смысла п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, спорный акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту; нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками (по ? доли каждый) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи <данные изъяты> жилого дома и земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ответчиков ФИО3 и ФИО4 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2012 без определения границ местоположения участка на местности, проведено межевание земельного участка и подготовлен межевой план от 25.12.2015.

По результатам межевания земельный участок был поставлен на учет в ГКН (государственный кадастр недвижимости), в котором содержатся сведения об описании местоположения границ земельного участка и его площадь. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., что также следует из Кадастровой выписки о земельном участке от 29.12.2015.

Решением Абаканского городского суда от 19.01.2018 по гражданскому делу № 2-391/2018 по иску администрации г. Абакана к ФИО3 и ФИО4 с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18.04.2018, в удовлетворении исковых требований об исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ объекта недвижимости - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, отказано.

Являясь собственниками земельного участка, расположенного по указанному адресу, истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Абакана от 22.03.2016 № 68, которым предварительно согласован для предоставления ФИО2 в аренду земельный участок, границы которого фактически пересекают границы земельного участка, принадлежащего истцам.

Согласно п. 5 оспариваемого решения, срок его действия ограничен пределами 2 лет.

Указанный срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка установлен в соответствии с положениями ст. 15 Земельного кодекса РФ (ст. 14 ЗК РФ - в редакции, действовавшей на дату выдачи оспариваемого решения - ФЗ от 30.12.2015 N 460-ФЗ ).

Таким образом, срок действия оспариваемого решения истек 21.03.2017, в связи с чем утратил юридическую силу, а следовательно на момент рассмотрения решения не несет юридических последствий для сторон и не может нарушать права истцов и третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доказательств нарушения прав истцов на момент рассмотрения дела не представлено, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий: А.Н. Берш

Дата составления мотивированного решения: 23.05.2018.