Решение № 12-125/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело №12-125/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия (МУП) «Емельяновские электрические Сети» ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения (КГКУ) «Лесная охрана» №169/6-2019 от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении МУП «Емельяновские электрические Сети»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №169/6-2019 от 24.01.2019 МУП «Емельяновские электрические Сети» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Представитель МУП «Емельяновские электрические Сети» ФИО1 (доверенность от 01.02.2019) обратился в суд с жалобой на указанное постановление (с учетом дополнений), мотивированной тем, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причина возникновения пожара КГКУ «Лесная охрана» была установлена в результате визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ, хотя события произошли ДД.ММ.ГГГГ. Экспертиза по установлению причин лесного пожара, экспертиза верхней части опоры - перекладины не проводились, в постановлении отсутствуют ссылки на наличие заключения пожарного дознавателя. В постановлении имеется информация об уведомлении о времени и месте рассмотрения дела посредством направления и вручения телеграммы главному специалисту МУП «ЕЭС» ФИО5 21.06.2019, в штате предприятия отсутствует должность главного специалиста, в связи с чем, надлежащего уведомления о законного представителя юридического лица, его руководителя не было. Кроме того, полагают, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В судебном заседании представитель МУП «Емельяновские электрические Сети» ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил возражения на жалобу.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 4 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В силу ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, просеки, на которых находятся линии электропередач и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 12 указанных Правил запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

На основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.03.2018 №400-од пожароопасный сезон в 2018 году на территории Красноярского края бы установлен с 01.04.2018.

Как следует из материалов дела, в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Емельяновское лесничество» поступили материалы о лесном пожаре №, произошедшем в квартале 11, выделах 8,9,10 Емельяновского участкового лесничества, с-з «Лесной» КГБУ «Емельяновское лесничество», лесной пожар произошел ДД.ММ.ГГГГ, на 6 км. с северной стороны <адрес>, площадь, пройденная пожаром, составляет 18 га. По данным КГБУ «Емельяновское лесничество» причиной возникновения лесного пожара является ЛЭП. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по лесному и пожарному надзору произведен осмотр лесного участка, пройденного пожаром № в квартале 11, выделах 8,9,10 Емельяновского участкового лесничества, с-з «Лесной» КГБУ «Емельяновское лесничество». При осмотре установлено: примерно посередине лесного участка, пройденного пожаром № по направлению запад - восток проходит просека ЛЭП. На данной просеке, в средней части площади пожара, расположена одна из опор, на которой ДД.ММ.ГГГГ, по показаниям заместителя начальника Емельяновской ПХС ФИО3 и информации из докладной лесничего ФИО4, производились ремонтные работы, а именно, как установлено при осмотре замена верхней несущей части опоры - перекладины, на которой подвешены на изоляторах 3 линии проводов. На время осмотра части старой несущей части находились возле опоры, разрезанные на чурки со следами горения. На срезах чурок отчетливо видно, что древесина старой несущей части данной опоры была трухлявая, что вызвало ее слом с провисанием до земли, что, в свою очередь, вызвало короткое замыкание и возникновение очага горения. Часть верхней перекладины опоры, к которой крепился крайний провод, имеет вид обломка (не среза) и обуглена. Это говорит о том, что данная часть верхней перекладины (к которой крепились провода) отломилась вместе с подвешенным к ней проводом и под действием силы тяжести провисла до земли, вызвав короткое замыкание. В результате короткого замыкания, сопровождающегося вспышкой открытого пламени, загорелись горючие материалы, имеющиеся на поверхности просеки - сухая прошлогодняя трава. Далее, от возникшего загорания пламя распространилось во все стороны, создав лесной пожар. Авария на линии ЛЭП, проходящей от <адрес> в <адрес> по территории государственного лесного фонда в квартале 11, выделах 8.9,10 Емельяновсого участкового лесничества, с-з «Лесной», КГБУ «Емельяновское лесничество», привела к возникновению и распространению, из-за наличия горючих материалов на просеке ЛЭП, лесного пожара в лесном фонде на площади 18 га. Согласно информации, истребованной от администрации <адрес>, линия электропередач, снабжающая электроэнергией населенный пункт <адрес>, находится в хозяйственном ведении организации Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Емельяновские Электрические Сети».

Данные обстоятельства подтверждаются: письмом КГБУ «Емельяновское лесничество» от 26.04.2018 № 336, протоколом осмотра места возникновения лесного пожара и площади пройденной огнем от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением от 04.05.2018, служебной запиской от 23.04.2018, схемой лесного пожара <адрес> к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра №, докладной руководителя тушения лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о лесном пожаре от 23.04.2018 №, фототаблицей места распространения пожара <адрес> Емельяновского участкового лесничества, с-з «Лесной» КГБУ «Емельяновское лесничество», протоколом об административном правонарушении от 25.06.2018 №, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, иными материалами по делу.

Таким образом, представленные доказательства подтверждают факт совершения МУП ЕЭС административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы МУП «Емельяновские электрические Сети» являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В данном случае осмотр места возникновения лесного пожара и площади пройденной огнем 04.05.2018 проводился государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» с участием заместителя руководителя Емельяновской ПХС КГАУ «Лесопожарный центр», то есть лицом, обладающим специальными познаниями, которым была установлена причина пожара. КоАП РФ не предусматривает обязательное назначении экспертиз в рамках административного производства, заключение эксперта может являться доказательством по делу наряду с другими доказательствами.

В материалах дела имеются сведения о вручении телеграммы об уведомлении МУП «Емельяновские электрические Сети» о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении КГКУ «Лесная охрана» 24.01.2019, которое было вручено главному специалисту ФИО5 21.01.2019. В судебном заседании представитель КГКУ «Лесная охрана» подтвердила, что ФИО5 является сотрудником МУП «Емельяновские электрические Сети», но в другой должности. В связи с чем, доводы о том, что законный представитель МУП «Емельяновские электрические Сети» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Процессуальные нарушения при рассмотрении дела допущены не были.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба юридического лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №169/6-2019 от 24.01.2019 года заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Емельяновские электрические Сети» - оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия «Емельяновские электрические Сети» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.В. Сарайчикова