Решение № 2-722/2019 2-722/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-722/2019

Дело № 2-722/2019

УИД: 61RS0013-01-2019-001049-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 г. г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» к ФИО1 об изъятии нежилого помещения с выплатой выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что МКУ «Управление Кс и ЖКХ» МО «Город Гуково» действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации г.Гуково от 23.11.2015 №.

Пунктом 5.2.3 Устава предусмотрено осуществление контроля за исполнением юридическими и физическими лицами областных законов, иных нормативно-правовых актов Ростовской области, МПА, в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, жилищно-коммунального хозяйства в рамках полномочий МКУ.

Пунктом 5.2.5 предусмотрена организация осуществления работ по сносу аварийного жилья и доразборке аварийного жилищного фонда.

Пунктом 5.2.6 Устава предусмотрена организация разработки и реализации городских целевых программ, участие в реализации областных и федеральных программ.

Согласно п. 1 Постановления Администрации от 01.08.2016 № МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по осуществлению мероприятий связанных с переселением граждан из аварийного и ветхого жилого фонда.

ФИО1 является собственником нежилого помещения <адрес>, с кадастровым номером №. Распоряжением Администрации города Гуково от 18.04.2013 № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно Распоряжению Администрации города Гуково от 18.01.2018 № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным, грозящим обрушением и подлежит расселению в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 №196 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах». Вследствие чего Администрацией города Гуково вынесено Постановление № от 50.08.2017 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по <адрес>, под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу.

На основании решений Гуковского городского суда № от 30.11.2018 и № от 12.09.2018, среднерыночная стоимость одного квадратного метра нежилого помещения с рыночной стоимостью земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, расположенными по адресу: <адрес>, равна 12370,52 рублей (844027р+1828007р): (65,4кв. м.+150,6кв.м).

В рамках досудебного урегулирования ФИО1 29 ноября 2018г. был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества. Однако ответчик данное соглашение не подписал. В связи с чем, своим бездействием препятствует исполнению мероприятий по реализации областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 -2030 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области № 569 от 12.08.2016, а именно, сносу аварийного, грозящего обрушением дома, который представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрешения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В принадлежащем ответчику помещении осуществляется торговая деятельность, в связи с которой подвергаются опасности жизнь и здоровье покупателей. Просит суд изъять у ФИО1 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой ему в качестве возмещения денежной суммы в размере 1425083,90 рубля; обязать ответчика принять причитающееся возмещение за изымаемое нежилое помещение и предоставить в МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» банковские реквизиты для перечисления денежных средств; прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; прекратить право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером №; с момента выплаты выкупной цены за изымаемое помещение, признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Город Гуково»; запретить торговую и иную деятельность в нежилом помещении <адрес>

В судебном заседании представитель истца Муниципального казенного учреждения г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково», действующая на основании доверенности, ФИО2 уточнила исковые требования в части обязания ответчика принять сумму в размере 3 682 375 рублей в счет возмещение изъятия помещения, земельного участка и величины возможных убытков. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г.Гуково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признал частично. При этом пояснил, что требования истца признает в полном объеме, за исключением запрета на торговую и иную деятельность в нежилом помещении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы ФИО1 в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Администрации г.Гуково, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником нежилого помещения <адрес>, с кадастровым номером №. Распоряжением Администрации города Гуково от 18.04.2013 № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно Распоряжению Администрации города Гуково от 18.01.2018 № многоквартирный жилой дом № признан аварийным, грозящим обрушением и подлежащим расселению в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 №196 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах». Вследствие чего Администрацией города Гуково вынесено Постановление № от 50.08.2017 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по <адрес>, под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу. Данный факт сторонами не оспаривается.

Сторонами не оспаривается право собственности ФИО1 на нежилое помещение.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе. В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В связи с отсутствием в законодательстве норм, регламентирующих права собственника и порядок изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения в жилом доме, суд применяет аналогию закона с учетом специфики рассматриваемого дела. В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если с собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о выкупной цене помещения, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Аналогичные позиции содержат нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении изымаемого для муниципальных нужд земельного участка (статьи 279, 281, 282).

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимаемся решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством прямо не урегулированы, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, ч. 1 ст. 7 ЖК РФ должны применяться нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенная норма связывает возможность компенсации стоимости недвижимого имущества его собственникам с прекращением права собственности на недвижимое имущество при изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно находится.

Согласно ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Из положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует необходимость включения в состав подлежащей собственнику помещения выплаты рыночной стоимости помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

По настоящему делу суд при определении размера компенсации за изымаемые помещения, а также за принадлежащие в силу наличия помещений истцу права на общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок, исходит из обстоятельств дела и результатов судебной экспертизы, правомерно определившей возмещение с учетом рыночной стоимости принадлежащих истцу нежилых помещений и размера величина убытков собственника названных объектов недвижимости в связи с изъятием (выкупом) объекта недвижимого имущества и земельного участка по причине признания здания многоквартирного дома аварийным.

Определением суда по ходатайству сторон от 08.07.2019 по делу была назначена судебная экспертиза. Перед экспертом на разрешение поставлены вопросы: какова рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, какова стоимость доли земельного участка, расположенного под объектом недвижимости - нежилого помещения с кадастровым №, общей площадью 115,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, какова величина возможных убытков, причинённых собственнику в случае изъятия нежилого помещения площадью 115,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Согласно заключению эксперта № рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без учета земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО1 составила 3 476 952 рублей 00 копеек. Рыночная стоимость доли земельного участка, расположенного под объектом недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> составила 43 632 руб. 00 копеек. Величина возможных убытков, причиненных собственникам в случае изъятия нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> составила 161 791 рублей 00 копеек.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд придает доказательственное значение заключению эксперта №, которое соответствует требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, а при проведении судебной экспертизы стороны имели равные процессуальные возможности, предоставленные им положениями гражданского процессуального закона, регулирующими вопросы назначения и проведения экспертизы. Кроме того, эксперт при проведении экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеет высшее техническое образование и стаж экспертной работы.

О проведении повторных экспертиз стороны ходатайств не заявили, доказательственно выводы экспертов не опровергли, в связи с чем, в силу состязательности стороны процесса несут риск наступления негативных для них последствий относительно установления значимых для дела обстоятельств.

При таких обстоятельствах и в результате исследования судом всех представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат надлежащие допустимые доказательства, позволяющие сделать вывод об удовлетворении исковых требований.

Суд полагает подлежащим удовлетворению требование о прекращении у ответчика права собственности на помещение и земельный участок, в связи с их изъятием в собственность истца, что также исключит возникновение бесхозяйного имущества и предоставит истцу возможность распоряжения им для выполнения общественно-полезных функций органа местного самоуправления - обеспечения безопасности населения муниципального образования путем исключения нахождения на его территории аварийных домов и иных функций.

Требования истца о обязании ответчика принять причитающееся возмещение выкупной стоимости недвижимого имущества подлежат удовлетворению, с учетом заключения судебной экспертизы с Муниципального казенного учреждения г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» подлежит взысканию: в пользу ФИО1 в счет стоимости его имущества 3 476 952 рублей 00 копеек, в счет стоимости земельного участка 43 632 руб. 00 копеек, величина возможных убытков в размере 161 791 рубль 00 копеек.

Исковые требования в части запрета ФИО1 производить торговлю и иную деятельность в спорном жилом помещении не подлежат удовлетворению, поскольку суд пришел к мнению об удовлетворении требований истца в части изъятия у ответчика нежилого помещения, следовательно, по вступлению в законную силу решения суда ответчик ФИО1 будет лишен права владения, пользования и распоряжения нежилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального казенного учреждения г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» удовлетворить частично.

Изъять путём выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «город Гуково» принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенное по адресу: №

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» в пользу ФИО1 в счет стоимости нежилого помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сумму в размере 3 476 952 рублей; в счет стоимости его доли земельного участка, расположенного под объектом недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 115,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сумму в размере 43 632 руб. 00 копеек; величину возможных убытков, причиненных собственнику в случае изъятия нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 161791,00 рублей.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2019.