Решение № 2-2453/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2453/2018

Дело № 2-2453/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.,

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности эксплуатации железнодорожных переездов,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Центральная дирекция инфраструктуры об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности эксплуатации железнодорожных переездов.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части содержания железнодорожных переездов в <адрес> дистанциях пути – структурных подразделениях Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО«РЖД».

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов были выявлены недостатки в их обустройстве и эксплуатационном состоянии, которые должны быть устранены в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от21.12.2010г. №286.

Так, железнодорожные переезды <адрес> дистанции пути «<адрес>» до настоящего времени не в полном объеме обеспечены направляющими столбиками. Кроме того, на железнодорожном переезде «<адрес> не произведен ремонт настила, а также отсутствуют горизонтально-поворотные шлагбаумы (нарушены п.п.24, 35, п.3.6.3 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути от01.07.2000г. №ЦП-774).

В нарушение п.п.3.6.3, 3.6.4 ЦП-774 целостность асфальтового покрытия в границах переезда <адрес> дистанции пути «подъездной путь ООО <адрес>» <адрес>» нарушена, имеются ямы, в связи с чем, необходимо провести ремонт асфальтового покрытия.

Плита УЗП № железнодорожного переезда <адрес> дистанции пути «<адрес>» пришла в негодность и требует замены, а также замена плиты резинокорда (нарушены п. 28 Условий, п.3.6.4 ЦП-774).

На железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути «<адрес>» плита настила пришла в негодность, необходима замена указанной плиты (нарушен п.3.6.4 ЦП-774).

Прокуратурой в 2016 году в адрес руководителей <адрес> и <адрес> дистанций пути вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожных переездов, однако надлежащих и достаточных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Лиховской транспортный прокурор с учетом уточнения исковых требований просил обязать ОАО«РЖД» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтового покрытия междупутья на железнодорожных переездах <адрес> дистанции пути «<адрес>»; обеспечить железнодорожные переезды <адрес> дистанции пути «<адрес> направляющими столбиками; на железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути «<адрес>» установить с двух сторон горизонтально-поворотные шлагбаумы.

Помощник Ростовского транспортного прокурора СвинаревВ.А. в судебное заседание явился, исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОАО«РЖД» по доверенности от16.01.2018г. Ш. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Суду пояснила, что устранение данных нарушений должно осуществлять лицо, ответственное за состояние автомобильных дорог. Кроме того, на железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути «<адрес>» невозможно установить с двух сторон горизонтально-поворотные шлагбаумы. Так же, в случае удовлетворения заявленных требований просила установить срок для устранения недостатков в течение 18 месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Статьей 2 Федерального закона от10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» предусмотрено, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.15 указанного закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Лиховской транспортной прокуратурой в период с 01.04.2017г. по 01.07.2017г. в <адрес> и <адрес> дистанциях пути – структурных подразделениях Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО«РЖД» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части содержания железнодорожных переездов.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой установлено, что в нарушение п.п.3.6.3, 3.6.4 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути от01.07.2000г. №ЦП-774 на железнодорожных переездах <адрес> дистанции пути «<адрес>» не произведен ремонт асфальтового покрытия междупутья. Железнодорожные переезды <адрес> дистанции пути «<адрес>» не в полном объеме обеспечены направляющими столбиками. Кроме того, на железнодорожном переезде «<адрес> не произведен ремонт настила, а также отсутствуют горизонтально-поворотные шлагбаумы (нарушены п.п.24, 35, п.3.6.3 ЦП-774).

Прокуратурой в 2016 году в адрес руководителя <адрес> дистанций пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожных переездов, однако на момент проведения проверки в период с 01.04.2017г. по 01.07.2017г. надлежащих и достаточных мер по устранению выявленных нарушений законодательства предпринято не было.

Частью2 ст.21 Федерального закона от08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) закреплено, что владельцы железнодорожньк путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды, работающие в автоматическом режиме, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи дня фжсации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортньк средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильньк дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Частью 4 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» установлено, что порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральньм органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом МинтрансаРФ от31.07.2015г. №237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия).

Пунктом 5 Условий закреплено, что ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте должно проводиться комиссионное обследование железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) или владельцами железнодорожных путей необщего пользования.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов при наличии выявленных недостатков в их обустройстве и эксплуатационном состоянии они должны бьпъ устранены в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от21.12.2010г. № 286 (Далее - Правила).

Согласно п.3 Правил они обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, вьшолняюпщми работы (оказьшаюгцие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса.

Как следует из п.1 Приложения №1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное движение поездов.

Согласно п.24 Правил железнодорожные переезды должны иметь типовой настил и подъезды, огражденные столбиками или перилами.

В силу п.35 Правил запасные горизонтально-поворотные шлагбаумы устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда, эти шлагбаумы при пропуске пассажирского поезда со скоростью от 140 км/ч до 200 км/ч включительно закрываются и запираются на замок при отсутствии противотаранных устройств или неисправности устройств переездной сигнализации.

В соответствии с п.17 Условий на нерегулируемых железнодорожных переездах для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта разрешается устанавливать горизонтально-поворотные шлагбаумы, перекрывающие полностью проезжую часть при производстве маневровых работ в зависимости от местных условий.

В силу п.22 Условий стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

Кроме того, применительно к железнодорожному пути действует Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденная заместителем министра путей сообщения Российской Федерации от01.07.2000г. №ЦП-774.

Переезды должны иметь типовой настил и подъезды, огражденные столбиками или перилами. На подходах к переездам должны быть предупредительные знаки: со стороны подхода поездов - сигнальный знак С (свисток), со стороны автомобильной дороги - знаки, предусмотренные в Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов в соответствии с Правилами дорожного движения. Перед переездом, не обслуживаемым дежурным работником, с неудовлетворительной видимостью со стороны подхода поездов должен устанавливаться дополнительный сигнальный знак «С».

Дистанции пути обеспечивают исправное содержание участка автомобильной дороги в границах переезда, настилов, проезжей части междупутья переезда, изолирующих стыков, рельсовых соединителей на переездах, габаритных ворот перед искусственными сооружениями железной дороги, под которыми разрешен проезд транспортных средств, и других путевых обустройств в границах переезда (п.п.3.6.3,3.6.4 ЦП-774).

Руководителем <адрес> дистанции пути утверждены мероприятия по устранению выявленных недостатков по результатам проведения весеннего комиссионного осмотра 2017 года.

Судом установлено, что ряд нарушений ответчиком были устранены, однако, асфальтовое покрытия междупутья на железнодорожных переездах <адрес> дистанции пути «<адрес>» отремонтировано не было, железнодорожный переезд <адрес> дистанции пути «<адрес>», <адрес>» не обеспечен направляющими столбиками; на железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути «<адрес>» отсутствуют с двух сторон горизонтально-поворотные шлагбаумы.

Кроме того, пояснения представителя ответчика об отсутствие возможности установить на железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути «<адрес>» с двух сторон горизонтально-поворотные шлагбаумы опровергаются материалами дела, так как в утвержденных мероприятиях по устранению недостатков данный пункт включен под номер № с установлением сроков его исполнения.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований об обязании Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Центральная дирекция инфраструктуры произвести ремонт асфальтового покрытия междупутья на железнодорожных переездах <адрес> дистанции пути «<адрес>»; обеспечить железнодорожные переезды <адрес> дистанции пути «<адрес>» направляющими столбиками; на железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути «<адрес>» установить с двух сторон горизонтально-поворотные шлагбаумы.

В силу ст.206 ГПКРФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд с учетом мнения сторон пришел к выводу об обоснованности требования об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности эксплуатации железнодорожных переездов в течение трех месяцев, так как материалами дела подтверждается о уведомлении ответчика в 2016 году об имеющихся нарушениях и включения данного перечня в список мероприятий в 2017 году по их устранению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПКРФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что прокурор при подаче искового заявлении в интересах неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пп.9 п.1 ст.333,36 НКРФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно пп.3 п.1 ст.333,19 НКРФ в размере 300руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лиховского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Центральная дирекция инфраструктуры в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтового покрытия междупутья на железнодорожных переездах <адрес> дистанции пути «<адрес>»; обеспечить железнодорожные переезды <адрес> дистанции пути «<адрес>» направляющими столбиками; на железнодорожном переезде <адрес> дистанции пути <адрес>» установить с двух сторон горизонтально-поворотные шлагбаумы.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2018г.

Судья: