Решение № 2-697/2019 2-697/2019(2-8292/2018;)~М-7530/2018 2-8292/2018 М-7530/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-697/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа <адрес>, в обосновании которого указали, что их семья в составе 4-х человек, фактически проживает в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес> А, <адрес>, предоставленной отцу ФИО4 – ФИО7 (скончавшегося 24.12.2011г.), на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 скончался, однако за ФИО4 и несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, зарегистрированными по месту жительства в спорном жилом помещении, сохранено право пользования указанной квартирой, без заключения соответствующего договора. Поскольку спорная квартира, комнаты которой поражены плесенью, является служебной, ФИО5, фактически постоянно проживающей с семьей в указанной квартире, было отказано в регистрации по месту жительства, в связи с чем последняя зарегистрирована по месту жительства по адресу в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности ФИО11, по адресу: МО, <адрес>, пом.3, в которой также зарегистрирован ФИО8 Учитывая отсутствие у членов семьи истцов иного жилого помещения, как по договору социального найма, так и на праве собственности, а также в связи с наличием заболеваний: ФИО4 (сердечно-сосудистая система), ФИО5 (эпилепсия), н/л ФИО1 (астма) семья истцов в 2016 году была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с признанием в 2018 году их малоимущими, с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, согласно медицинским показаниям, однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заявленном требовании.

Считают, что отказ принят с нарушением действующего законодательства и просили признать неправомерным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, признать за ФИО5 право на включение в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, включить в указанный список и обязать Администрацию городского округа <адрес> во внеочередном порядке предоставить им жилое помещение по договору социального найма, из расчета не менее 18 кв.м. общей площади на человека.

В судебном заседании ФИО5, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, представитель истцов адвокат ФИО9, представившая ордер №, выданный Красногорским филиалом МОКА ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные исковые требования и просили иск удовлетворить.

Истец ФИО4, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживая заявленные исковые требования и просивший иск удовлетворить - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Орган опеки и попечительства Управления образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

На основании п.2 ст.49 ЖК РФ жилым помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

В соответствии с п. 4 Приложения № Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 Приложения Перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н к данным заболеваниям отнесено заболевание ФИО5 (код заболевания «G-40,9»).

В силу ст.12, ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно абз.10 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество (п.1 ч.1 ст.50 ФЗ-131).

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.10 (Разрешение споров, возникающих из жилищных правоотношений) Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, поскольку действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди (Определение №-КГ18-22).

Из материалов дела следует, что ФИО4, несовершеннолетние ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес> А, <адрес>, предоставленной на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ отцу ФИО4, ФИО7, скончавшемуся ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается ордером на служебное жилое помещение (л.д.94, выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом (л.д.86-90). Фактически в данной квартире проживают ФИО4, несовершеннолетние ФИО1, ФИО2, а также ФИО5, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, пом.3, собственником которого является ФИО11, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.88).

Согласно Акта осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией ООО «УК «Феникс» в комнатах квартиры по адресу: <адрес> А, <адрес> имеется плесень (л.д.14).

Судом установлено, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Нахабино от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского поселения Нахабино от ДД.ММ.ГГГГ №.1.3 ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.11).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья истцов в количестве четырех человек признана малоимущей с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.13).

ФИО4 имеет заболевание «ИБС. Стенокардия, напряженная ФК I-II Атеросклероз…ТБКА со стентированием ПНА от 5/12.11г.», что подтверждается справкой КЭК № (л.д.96, 101); несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – «астма», что подтверждается выпиской ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57), ФИО5 – «эпилепсия», что подтверждается справкой КЭК № (л.д.97, 111).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, состоящей совместно с ФИО4, несовершеннолетними ФИО1, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по основаниям п.4 ст.51, п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (л.д.54-55).

Из материалов учетного дела, представленного в материалы настоящего гражданского дела представителем ответчика следует, что ФИО5 при подаче соответствующего заявления от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены: выписка из амбулаторной карты № ГБУЗ МО «МОНИКИ им. ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие диагноза «эпилепсия»; справка КЭК № (л.д.54-82).

Согласно ответа ГБУЗ МО Нахабинская городская больница (л.д111) на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ А-18 № у ФИО5 имеется хроническое заболевание «эпилепсия» (код заболевания «G-40,9»), входящее в Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н, дающее право на незамедлительное внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм материального права суд приходит к выводу о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского округа Красногорск установлена норма предоставление площади жилого помещения по договору социального найма помещений муниципального жилищного фонда в размере 30 кв.м. общей площади одиноко проживающего гражданина и 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истцов ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, признанных малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведущих совместное хозяйство и проживающих одной семьей, в составе которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, дающего право на незамедлительное внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма – нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь требовании ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО5 право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 незамедлительно, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, из расчета не менее 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи соблюдением порядка предоставления жилого помещения согласно закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.Д.Аникеева