Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-189/2020

Дело № 2а-189/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 09 октября 2020 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Бамбушевой Г.Ю.,

с участием помощника прокурора Городовиковского района РК: Шорваева Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городовиковский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городовиковский» (далее – МО МВД России «Городовиковский») обратился в суд с административным иском к ФИО1, ссылаясь на следующее.

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 судим по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы, судимость по указанному приговору погасится ДД.ММ.ГГГГ После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает по <адрес>

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения: запрет посещения кафе, баров и иных увеселительных заведений, мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию. На учет в административный орган ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ За время нахождения под надзором ФИО1 допустил нарушения административных ограничений, без уважительной причины не явился на обязательную регистрацию в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое на основании постановления мирового судьи ему также назначено наказание в виде ареста сроком на 2 (двое) суток. ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание административный арест на 3 (трое) суток. По месту жительства ранее судимый ФИО1 характеризуется посредственно.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения и профилактики совершения преступлений и правонарушений административный истец просил суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия; обязательной явке в МО МВД России «Городовиковский» три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Городовиковский» ФИО2, поддержав заявление, просил установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия, обязательной явки в МО МВД России «Городовиковский» три раза в месяц на срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом пояснил, что в 2020 г. ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности, на путь исправления не становится, в связи с чем в целях предупреждения совершения им повторных правонарушений необходимо установить дополнительные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО1, не возражая против удовлетворения административного иска, пояснил, что проживает с матерью в <адрес>, периодически работает неофициально на разных строительных работах. Ранее работал вахтовым методом в <адрес> и <адрес>, но из-за карантина ему временно работу не предлагают. При этом пояснил, что явка три раза в месяц для него будет затруднительна, так как транспорта для проезда из села в город у него нет.

Помощник прокурора Городовиковского района Шорваев Д.Б., полагая требования административного искового заявления законными и обоснованными, не возражал против их удовлетворения в части обязательной явки в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию три раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, в целях профилактики повторных правонарушений. В части требования о запрете выезда за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия возражал, поскольку данным ограничением будет нарушено право ФИО1 на свободу передвижения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 23 июня 2013 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Из материалов дела, в частности, приговора Сальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 судим по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки серии ЖЕ №, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии общего режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего освобожден по отбытии срока наказания. Из решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее судимому ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и административные ограничения в виде запрета посещения кафе, баров и иных увеселительных заведений, мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явке один раз в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию.

Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен день явки в МО МВД России «Городовиковский» - 11 часов 00 минут в первый четверг каждого месяца. С графиком ФИО1 был ознакомлен, второй экземпляр получил, о чем имеется его подпись.

Из предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был ознакомлен с временными административными ограничениями его прав и свобод, установленными согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден, что надзор может быть ему продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Из постановления мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за появление в общественном месте в состоянии опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, наличие неопрятного внешнего вида, грязную одежду, шаткую походку, резкий запах алкоголя изо рта ФИО1 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Из постановления мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным за несоблюдение административных ограничений по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Из постановления мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за появление в общественном месте в состоянии опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, наличие неопрятного внешнего вида, грязную одежду, бессвязную речь, нарушенную координацию движения ФИО1 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Из постановления Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе профилактической беседы, проведенной с ним инспектором по адмнадзору, он обязался соблюдать административные ограничения, установленные ему решением суда.

Из материалов, характеризующих личность, судом установлено, что по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, проживает с матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес>, не женат, официально не работает, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков, состоит под административным надзором.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Городовиковский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, за которые привлекался к административной ответственности, в том числе, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ за потребление ДД.ММ.ГГГГ наркотических средств без назначения врача по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ к административному штрафу в размере 4 000 руб.; постановлением Городовиковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1 000 руб. за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения в связи с распространением в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 судим по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы, судимость по указанному приговору погасится ДД.ММ.ГГГГ После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает по <адрес>

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения: запрет посещения кафе, баров и иных увеселительных заведений, мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явке один раз в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию.

Между тем, находясь с ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, ФИО1 нарушал установленные ему ограничения, 15 и ДД.ММ.ГГГГ совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, а также оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, исполнявшему обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины не явился на регистрацию в административный орган, за что предупреждался об установлении ему дополнительных административных ограничений.

Совершение освободившимся из мест лишения свободы ФИО1 в течение одного года четырех административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, при наличии непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления является основанием для установления ему требуемых дополнительных ограничений.

Учитывая изложенное, а также данные, характеризующие личность административного ответчика, совершившего в период непогашенной судимости, в течение настоящего года несколько административных правонарушений, в том числе, одно за нарушение Правил дорожного движения РФ, за которые судом ему ранее был установлен административный надзор, и продолжающего совершать административные правонарушения после установления за ним надзора, суд считает, что данные обстоятельства характеризуют ФИО1 с отрицательной стороны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск органа внутренних дел о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений подлежит частичному удовлетворению, в связи с чем считает необходимым наложить ему запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, и возложить обязанность являться в административный орган ежемесячно два раза.

Что касается требования о запрете на выезд за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия, суд полагает его излишним, так как все указанные административные правонарушения ФИО1 совершил на территории Городовиковского района. Сведений о привлечении административного ответчика к административной и уголовной ответственности за пределами Городовиковского района в период установленного административного надзора не имеется. На основании изложенного суд приходит к выводу, что основания для установления запрета на выезд за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городовиковский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ранее судимому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов ежедневно;

- обязательно являться в МО МВД России «Городовиковский» 2 (два) раза в месяц на регистрацию.

Срок установленных дополнительных ограничений подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных административных ограничений и до истечения административного надзора, установленного до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова