Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020(2А-3834/2019;)~М-3889/2019 2А-3834/2019 М-3889/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-189/2020

Дело № 2а-189/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 4 февраля 2020 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Козловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 – законному представителю несовершеннолетнего ФИО6 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. ФИО6 на праве собственности принадлежат (принадлежали): квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчику направлялись налоговые уведомления, в которых предлагалось добровольно уплатить налоги в установленный законом срок. Однако налоги ответчиком не уплачены, в связи с чем ему направлены требование об уплате налогов и пени, которое до настоящего времени не исполнено. Просит взыскать с ФИО6 в пользу ИФНС России по г. Элисте налог на имущество физических лиц за 2016 г. – 478 руб., пени по налогу на имущество – 410,89 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте ФИО2 не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание законный представитель ФИО6 – ФИО1 не явилась. Извещение о судебном заседании, дважды направленное судом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ по адресу регистрации по месту жительства, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего в спорный период (далее - Закон РФ № 2003-1), плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст. 2, п. 1 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 объектами налогообложения признаются, в частности, жилые дома, квартиры, иные строения, помещения и сооружения. Исчисление налогов производится налоговыми органами.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и в сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ (п.8 ст.5 Закона РФ № 2003-1).

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия четвертого созыва (внеочередное заседание №25) от 24.11.2011 г. №1 установлены ставки налога на имущество физических лиц на территории города Элисты.

В силу ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 на праве собственности принадлежат (принадлежали) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Налоговым органом ФИО6 за вышеуказанные объекты недвижимого имущества исчислены к уплате: налог на имущество физических лиц.

В адрес ответчика ИФНС направлено налоговое уведомление № 112475508 от 27.08.2016 г., в котором ответчику предлагалось добровольно уплатить налог на имущество за 2015 г. в размере 3 834 руб. (л.д. 5-6).

В связи с неуплатой налогов в установленный срок налогоплательщику направлено требование № 9246 по состоянию на 11.10.2017 г. уплатить налог на имущество – 2 072,56 руб., пени по налогу на имущество – 346,87 руб. в срок до 05.12.2017 г.

19.11.2018 г. ответчику направлено требование № 13769 об уплате налога на имущество - 478 руб., пени 41,79 руб. в срок до 28.12.2018 г., которые ответчиком не были исполнены.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога (ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что требования ответчиком в добровольном порядке не были исполнены, административное исковое заявление поступило в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 29.11.2019 г., то есть с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения последнего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (28.12.2018 г.).

Иные требования от налогового органа как административного истца, в адрес налогоплательщика не направлялись, такие сведения в материалы дела не представлено.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

В подтверждение своевременности подачи административного искового заявления, административный истец ссылается на определение мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 04.09.2019 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 – законного представителя несовершеннолетнего ФИО6 о взыскании задолженности по налогам и пени, с даты которого следует исчислять шестимесячный срок для обращения в суд.

При этом при обращении налоговой инспекции с заявлением о выдаче судебного приказа 04.09.2019 г. заявление уже было подано с пропуском установленного законом срока. Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд до 28.06.2019 г. ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение ИФНС установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 – законному представителю несовершеннолетнего ФИО6 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова