Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-940/2018;)~М-903/2018 2-940/2018 М-903/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019 ( № 2-940/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СПК «Заря», кадастровый инженер, член СРО КИ А СРО «Объединение кадастровых инженеров» ФИО2, об истребовании из незаконного владения части земельного участка входящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области,

установил:

представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об истребовании из незаконного владения части земельного участка входящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с техническим заданием к государственному заданию ФГБУ «Рослесинфорг» от 08.02.2016 № 053-00012-16-01 на 2016 год проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области. В рамках проведения указанных работ было установлено пересечение границ Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества <адрес> с границами земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) № ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком КН №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 133069 +/- 3192кв.м. (далее - спорный земельный участок). По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда часть выдела 7 квартала 48 Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Площадь пересечения 745 кв.м, (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 14.06.2018 г №450). Правообладателем земельного участка с КН № согласно сведениям ЕГРН является ответчик - ФИО1. Основанием государственной регистрации является договор купли-продажи недвижимого имущества от 14.11.2017. По данным государственного лесного реестра спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда с целевым назначением: «защитные леса» и категорией «ценные леса». Использование спорного земельного участка по целевому назначению отличному от установленного Рослесхозом влечет нарушение федерального законодательства и может привести к незаконным рубкам и возведению объектов капитального строительства. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. Принимая во внимание, что спорный земельный участок с КН № относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в муниципальную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в муниципальную собственность. В настоящее время отсутствуют сведения, подтверждающие то, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории по воле собственника лесного фонда. При этом, спорный земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Согласно приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ», определены границы Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Так, в лесоустроительных материалах оспариваемый земельный участок частично включен в квартал 48, часть выдела 7 Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 14.06.2018 № 450. Исходя из вышеизложенного следует, что границы земель лесного фонда согласованы, и право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации, в установленным законом порядке. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. При составлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельных участков необходимо соблюдать права смежных землепользователей, в том числе, путем их письменного извещения о начале работ. Данная норма предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в частности, пункт 3 статья 20 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», пункт 4 статья 69 ЗК РФ, пункт 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадасторм 17.02.2003). Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН №, его границы с Федеральным агентством лесного хозяйства не согласовывались. Соответственно согласование в установленном порядке произведено не было, что привело к наложению спорных земельных участков на земли лесного фонда. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 ЛК РФ). Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Однако данная процедура не была соблюдена ответчиком. Представитель истца просит суд истребовать из незаконного владения ФИО1, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества <адрес>, часть выдела 7, квартала 48, считать решение суда основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, входящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества <адрес>, часть выдела 7, квартала 48.

Представитель истца надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Земельный участок он приобрел у СПК «Заря» которое являлось собственником земельного участка на протяжении 20 лет.

Представитель третьего лица - Министерство природных ресурсов и экологии по РО, ФИО4, в судебное заседание явился, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном в дело отзыве. Кроме того сообщает, что границы Шолоховского лесничества на территории Ростовской области установлены в 2018 году.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по РО, надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв по делу.

Третье лицо –кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание явился и пояснил суду, что к нему в 2016 г. обратился председатель СПК «Заря» П.Ю.М. для подготовки межевого плана. В ходе подготовительных работ было установлено, что земельный участок граничит с землями государственного лесного фонда. Никаких наложений и пересечений не было, участок был зарегистрирован в ЕГРН. Считает необходимым в иске отказать, так как при образовании земельного участка весь процесс соблюден.

Третье лицо – председатель СПК «Заря» П.Ю.М. в судебном заседании сообщил, что в 2016 г. обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для выполнения межевых работ и подготовки межевого плана. Земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в 2017 году спорный земельный участок он продал ФИО1 Никаких наложений и пересечений не было, участок был зарегистрирован в ЕГРН. Считает необходимым в иске отказать, так как при образовании земельного участка весь процесс соблюден.

Суд, рассмотрев дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии надлежаще уведомленных сторон, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» площадью 133069 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1

Образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено в порядке, установленном ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, утвержденной в порядке, установленном статьей 11.10 ЗК РФ постановлением администрации Дубовского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области от 07.04.2016 № 40 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно, выписки из ЕГРН ФИО1 указан как правообладатель земельного участка площадью 133069 кв.м. с кадастровым номером №.

Суд считает, что истцом не учтены первоначальные сведения о приобретении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ФИО1 и использование его по назначению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истец просит истребовать из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 745 кв.м., признав недействительным постановку на кадастровый учет, то есть истец просит изъять земли сельскохозяйственного назначения, которые к землям лесного фонда никогда не относились и в настоящее время используются для сельского хозяйства, что соответственно нарушает права ответчика.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 6 ЗК РФ часть земельного участка, которая может быть объектом земельных отношений, не является самостоятельным объектом недвижимости.

Земельный участок, его часть, который истец просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика, фактически в натуре не существует, поскольку не сформирован в установленном законом порядке и не имеет признаков индивидуально определенной недвижимой вещи.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и указанного Кодекса.

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом местоположение границ входящего в Шолоховское лесничество Антиповское лесничество не было определено, межевание с определением границ Антиповского лесничества также не было произведено, на момент межевания спорного земельного участка.

Истец, оспаривая постановку на кадастровый учет земельного участка, не оспорил результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, в соответствии с положениями статей 13, 13.1 Закона № 101-ФЗ образование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлено в соответствии с проектом межевания и оснований к приостановлению регистратор не выявил.

Кроме того истцом не учтена возможность воспроизведения в ЕГРН ошибки в месте положения спорного участка, реестровой ошибки, следствием которой и могло явиться выявленное истцом пересечение.

Истец просит истребовать из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 745 кв.м., признав недействительным постановку на кадастровый учет.

Заявленные истцом требования об изъятии части земельного участка являются взаимоисключающими, поскольку признание недействительной постановки на кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № влечет исключение из ЕГРН сведений в полном объеме.

В соответствии с ч 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме по выше указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СПК «Заря», кадастровый инженер, член СРО КИ А СРО «Объединение кадастровых инженеров» ФИО2, об истребовании из незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером № площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 7, квартала 48 и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> входящего в состав земельного участка Антиповского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области часть выдела 7, квартала 48 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года в 17 часов 00 минут.